“就上传一张消费发票就能参与抽奖，还幸运中了20元红包，这个惠民活动实在贴心。”刚完成兑奖的市民白玛笑着说道。2026年2月14日，拉萨市“阳光拉萨·开票有奖”活动正式启动。作为全国50个有奖发票试点城市之一，拉萨市投入5000万元专项奖池，创新推行“即开即兑”的便捷模式，覆盖八大重点消费领域。这一举措既让广大市民、游客切实享受到现金红利，也进一步规范了税收征管，持续提振消费市场活力。活动启动后热度居高不下，春节假期中奖率大幅提升，累计直接带动消费超千万元，成效十分亮眼。针对市民、游客及商户普遍关心的热点问题，记者专访了拉萨市商务局市场运行调节监察科副科长项大军，就活动细则进行详细解读，对疑问逐一解答，同时明确开票相关规范，全力保障活动公平、有序、高效开展。文/记者 谭瑞华 图/记者 阿旺尼玛
锚定试点精准发力
彰显拉萨本土特色
此次“阳光拉萨·开票有奖”活动的落地推行，并非仓促之举，而是严格落实《财政部 商务部 税务总局关于开展有奖发票试点工作的通知》（财建〔2025〕第484号）文件要求，在各级相关部门统筹部署、全力推进下，拉萨主动申报并成功入选全国试点，是响应国家政策部署、优化本地消费环境、提升城市治理效能的重要务实举措。
拉萨市商务局市场运行调节监察科副科长项大军介绍，相较于全国其他试点城市，拉萨市有奖发票活动深度贴合本地实际，凸显两大鲜明本土化特色。一方面，立足拉萨高原旅游城市核心定位，打造“即开票、即上传、即抽奖、即兑付”的全流程闭环便捷模式，游客无需久候，消费开票后即可快速参与抽奖、领取红包，大幅提升在拉消费体验，真正实现“游在拉萨，喜从天降”；另一方面，兼顾本地居民日常消费需求，通过现金红包激励，引导本地市民养成主动索票、依法开票的良好习惯，激发本地消费内生动力，推动全社会形成依法用票、诚信经营的浓厚氛围，实现游客与市民双向惠及、消费提振与税收征管双向赋能的良好格局。
活动周期设定为2026年2月14日至7月31日，为期近6个月，实行资金用完即止、动态调整的灵活机制。5000万元专项奖池、8至100元即时现金红包的设置，充分兼顾惠民实效与资金管控安全。该项设置既严格遵循商务部关于红包额度的指导建议，全力严控资金风险；又深度贴合拉萨消费市场实际，平衡参与门槛与中奖吸引力，让普通消费者都能轻松参与、乐享实惠。同时，活动明确资金用完提前终止的预案，届时将提前发布官方公告，依规按程序收尾，全程做到公开透明、合规有序，保障活动平稳落地、高效推进。
搭建规范参与体系
便民利民高效运行
那么，市民和游客要如何参与此次抽奖活动呢？“此次有奖发票活动精准聚焦民生高频消费场景，严格依据国家文件划定参与范围，覆盖零售、餐饮、文旅、住宿、文化艺术、娱乐、体育、居民服务八大行业，同时明确单张发票金额不低于100元、为合规数电普票、购方实名信息一致等硬性参与要求，既贴合大众日常消费实际，又能有效防范违规套利行为，为活动公平有序开展筑牢坚实防线。”项大军介绍道。
针对拉萨部分存量商户暂不具备规范开票条件的实际情况，活动创新性设立商户白名单机制，既全力保障消费者顺畅开票、便捷参与活动，也为商户预留规范升级的过渡空间。未纳入白名单的合规商户，可通过指定邮箱、热线向平台申请纳入，活动期间开具的合规发票，均不影响正常上传核验，最大限度拓宽活动参与覆盖面，兼顾合规性与包容性。
在技术与平台保障方面，拉萨通过多方比选，最终确定中国银联西藏分公司作为主平台运营方，依托云闪付APP和微信“惠民一站通”小程序搭建起涵盖发票上传、数据核验、即时兑奖的全流程专属通道；后续还将陆续上线支付宝、建行生活等平台，进一步拓宽参与渠道，方便更多群众便捷参与。为确保抽奖全程公平、公开、公正，活动系统开发完成后已通过第三方专业机构公证，相关材料依规封存备案，全程接受多方监督，坚决杜绝暗箱操作。
夯实税收征管基础
以票促税成效显著
活动启动以来，简便的参与流程与丰厚的红包奖励迅速点燃市民游客的消费热情，实地走访中，活动带来的消费新变化随处可见。在拉萨城关白荣站中国石油加油站，工作人员扎西班旦正耐心细致地为消费者讲解活动参与流程：“打开云闪付的有奖发票功能，按照页面提示上传消费开具的数电票，系统核验通过后即可立即抽奖，现金红包直接到账，操作特别简单。”扎西班旦表示，活动推出后，主动要求开具发票的消费者越来越多，工作人员也会主动提醒、积极引导，这项活动既能助力规范税收征管，又能让群众得实惠，是实打实的双赢举措。刚加完370元油费的市民张先生，上传发票后当场抽中20元现金红包，便捷的兑奖体验让他连连称赞，直言后续各类消费都会主动索要发票。
在城关万达广场三楼，来拉萨旅游的外地游客李女士就餐后开具发票并参与抽奖，幸运中得50元红包。她惊喜地说：“本来是来感受拉萨的美景与美食，没想到消费开票还能抽红包，而且即开即兑不耽误行程，太贴心了！之后买特产、逛景区、住酒店我都会主动索要发票，既能留存凭证又能碰碰运气，必须点赞。”
一组组亮眼数据直观印证了活动的显著成效。截至目前，拉萨市累计上传发票87万余张，票面金额超7亿元，发放现金红包2550万余元，涉及税额超2000万元；春节假期，活动中奖率大幅度提高，真正实现“小红包撬动大消费”的良好效果。超高的中奖率、便捷的参与体验，彻底扭转了以往消费者消费不索票、开票嫌麻烦的旧有习惯，市民游客的索票意识、维权意识显著提升，商户规范开票的自觉性也同步增强，拒开票、慢开票、违规开票等乱象得到有效遏制，市场经营秩序持续向好。
从税收征管层面来看，活动高效实现“以票促收、以票护税”的核心目标，累计超2000万元的票面税额直观展现了活动对税收征管强化的作用。通过有奖激励推动商户规范开票、引导消费者主动索票，有效堵塞税收征管漏洞，夯实税收征管基础，构建起“消费触发—规范开票—便捷兑奖—信心提振”的良性发展生态，实现消费提振、商户规范、税收增收的多方共赢，为拉萨经济社会高质量发展提供坚实支撑。
严守合规运行底线
长效惠民未来可期
项大军介绍，在活动推进过程中，针对商户开票不及时、消费者信息不符、发票核验异常等常见问题，相关部门坚持分类处置、精准施策，逐一破解堵点难点，全力保障活动规范有序开展。针对商户恶意拒开、拖延开票问题，消费者可先与商户协商补开；若商户拒不配合，可拨打12366税务热线举报维权。在资金监管方面，中央财政奖补资金实行直达快拨、全程闭环监管模式：资金由中央直达自治区，再逐级拨付至市财政，市商务局在财政等多部门监督下规范使用资金。同时，主办方聘请第三方专业审计机构，对资金发放、使用实行全流程闭环监管，主动接受国家绩效评估与社会各界监督，确保资金专款专用、安全规范、高效惠民，坚决杜绝挤占、挪用等违规行为。
针对市民、商户关心的后续规划问题，项大军表示，试点结束后国家将对活动成效开展专项绩效评估，后续是否常态化开展活动、优化活动规则、扩大参与行业与金额范围，将严格按照国家统一部署执行。同时，主办方将持续优化服务质效，通过“拉萨商务”微信公众号发布热点问题解答，及时回应群众关切；不断拓宽参与平台、简化操作流程，让更多群众便捷参与、乐享红利。小小发票承载民生暖意，有奖激励激活消费春水。下一步，拉萨市将持续优化活动举措、破解难点问题，让“阳光拉萨·开票有奖”活动更接地气、更聚人气、更具实效，以发票小切口撬动消费大市场，以规范征管护航市场健康发展，让惠民红利惠及更多市民游客，奋力谱写高原消费市场高质量发展新篇章。