商报讯（记者 梁兰）目前，拉萨市60周岁以上老年人达7.29万，老龄化率8.4%。为推进老龄事业全面协调可持续发展，拉萨市民政局结合拉萨养老发展现状，制定出台《关于推进养老服务高质量发展的具体举措》（以下简称《举措》），加快构建与经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配、具有拉萨本土特色的养老服务体系。

《举措》紧紧围绕养老服务高质量发展的战略目标，将养老服务纳入政府重要民生工程和政府购买服务指导性目录，确保养老服务财政支持的稳定投入。对提升养老服务设施布局、促进基本公共服务均等化、加强养老服务供给能力等关键任务制定《拉萨市基本养老服务清单》。按人均用地不低于0.1平方米的要求，落实新建住宅小区养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）工作规划。加强社区嵌入式养老服务体系的构建，补齐农村养老基础设施的短板。以县域养老服务体系创新试点为契机，升级养老机构的消防和无障碍设施，实现护理型床位占比达55%。开展老年人家庭适老化改造，提升老年人生活舒适度和品质。探索实行“学校+机构+家庭”养老服务人才培养模式，定期举办全市养老护理员职业技能竞赛，开展全市“最美养老护理员”评选活动。全面开展养老护理员职业技能等级认定，授予“护理技术能手”荣誉称号，将结果作为养老护理员享受相关补贴政策的重要依据。

《举措》提出，建立市级为主导、县（区）级为枢纽、乡镇（街道）级为支撑和村（社区）级为基点的“四级”养老服务网络，创新性确立了市级在服务体系中的核心定位，明确了市级统筹规划的关键作用；探索建立全区首个养老护理员技能工作室，充分发挥“1+9”养老服务机构示范引领作用。

《举措》明确，通过整合政府补贴、购买服务及个人自费等多渠道资源，为老年人提供“六助”（助餐、助医、助浴、助洁、助急、助行）服务。以养老服务站点为平台，探索“社区+物业（家政）+养老”新模式，鼓励社会组织、企业提供老年助餐、定期巡访等多样化养老服务，确保每月不少于1次探访关爱，特别是失能等重点人群，视情况增加探访关爱频次，到2025年底实现月探访率100%。坚持公办养老机构公益属性，在满足特困人员集中供养需求的同时，将闲置床位向公众开放。坚持运营主体的多元性和可持续性，科学稳妥实施公建民营，宜公则公、宜民则民。支持养老机构设置医疗康复机构，并确保符合条件的医养结合机构纳入基本医疗保险定点范围。探索实施“银发顾问”制度，开展养老状况专业评估，提供个性化健康管理，呵护老年人晚年时光。《举措》提出，建立养老服务信用体系，提升养老机构诚信自律、规范运作、公开透明意识，强化养老机构失信惩戒机制。推出养老服务补贴政策，开展服务机构综合评定，切实增强养老服务机构的服务能力和自主发展能力；依托拉萨丰富的生态环境和藏医资源，积极发展藏药康养、旅居养老等新兴业态，着力打造具有独特风格的康养胜地。

《举措》强调，在全国养老服务综合平台试点的基础上，完善“互联网+养老”智慧化服务管理系统。推行“互联网+监管”，为高龄独居失能老年人配备紧急呼叫设备，实现24小时自动安全值守，降低老年人意外风险，促进与医疗、社保、社救等信息互联互通。实施养老服务机构登记备案，建立养老服务行业准入和退出机制。构建各司其职、各尽其责的跨部门协同监管体系，明确“履职照单免责、失职照单问责”责任制度。实施养老服务机构安全工程，消除养老服务机构安全隐患。逐步建立以普惠为导向、多元主体参与的养老合作平台。广泛宣传养老护理员的先进事迹和社会贡献，营造尊重养老护理员、关爱老年人的社会氛围。《举措》提出，以市社会福利院为示范点，逐步推进智慧养老院建设，通过科技赋能，为老年人提供更加便捷、舒适、安全的养老环境；研究建立养老服务机构和老年人购买商业保险制度，推动养老服务机构购买责任险和人身意外伤害保险，从而有效减少运营风险，保障服务质量和老年人权益。

通过推动《举措》落地见效，拉萨市将健全覆盖全市老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，在全市形成兜底养老有保障、普惠养老有发展、基础养老有提升的良好格局。