二手车流通是汽车市场体系中重要的一环，也是拉动消费的重要抓手。为推进二手车流通行业健康有序发展，进一步加强二手车流通管理，拉萨市四部门联合出台了《关于进一步规范二手车流通行业管理的通知》（以下简称《通知》），并正式印发实施。那么，目前拉萨市二手车市场发展状况如何？《通知》出台后对二手车经营主体有哪些要求？在保护二手车消费者权益方面又将起到哪些作用？带着这些问题，记者进行了走访调查。
文/记者 娄梦琳
图/记者 桑旦欧珠
二手车市场日益活跃 5万至10万元车型最受欢迎
近日，记者来到拉萨恒达二手车交易市场，只见交易大厅内外摆放着10余辆二手车，几名销售人员正忙着给顾客介绍车辆的性能和配置。拉萨市民何先生经过综合权衡，决定购买一辆性价比较高的二手车。“二手车价格优惠，商家不仅对车辆进行了全方位的检测，还提供完善的质保，总体来说比较放心和划算。”何先生说。
近年来，拉萨市二手车行业发展迅速，市场规模持续扩大，在拉动内需、促进经济增长等方面发挥了关键作用。对此，拉萨恒达二手车交易市场总经理张道成深有感触，他对记者说，最近一段时间，二手车交易市场的咨询量明显增多，不少原先持观望态度的消费者都纷纷下了订单。“今年2月份至今，我们收了40余辆车，卖了60余辆车，销售额在400万元左右。目前，价位在5万至10万元之间的二手车最受消费者欢迎。”张道成说，“为保证二手车买卖双方的合法权益，我们会对收、售车辆进行专业检测，确保车辆的质量和性能。”
完善经营主体备案管理
142家二手车企业通过备案
为加强二手车流通管理，维护正常二手车流通秩序和社会稳定，今年3月，拉萨市商务局、公安局、市场监管局、税务局四部门联合出台《关于进一步规范二手车流通行业管理的通知》，并正式印发实施。
记者了解到，《通知》对二手车经营主体的设立条件、设立程序以及备案和推送都进行了明确规定。拉萨市商务局市场体系建设科副科长李乃轩介绍，《通知》要求全市二手车交易流通企业要有固定经营场所，具备车辆检测设备，能够为客户提供二手车质量保证和售后服务；并且全市二手车交易市场和二手车经销企业、经纪企业、拍卖企业、评估鉴定机构应办理备案，未经正式备案的，不具有二手车交易市场经营者和二手车经营主体经营资质，且无法开具二手车销售统一发票。
“目前，拉萨市共有209家二手车行业企业，其中142家已经通过了备案。为便利企业办理备案，我们精简了办理流程，企业只需在全国汽车流通信息管理平台上提交资料，并准备几页纸的基本材料，几分钟内就可以确认备案信息，并同步推送至公安部门和税务部门。”李乃轩说，“下一步，我们也将加强公示公开，以便消费者查询二手车行业企业是否通过了备案，是否具备经营资质，避免出现上当受骗的情况。”
促进二手车自由流通
便利二手小客车转让登记办理
为促进二手车自由流通，《通知》指出，要便利二手小客车转让登记办理，要求严格落实取消符合国五排放标准的非营运二手车限迁政策的有关规定，不得对外地转入的二手车违规增设检测等要求。销售企业、交易市场要认真核对交易双方和车辆的相关信息及凭证，严格按照二手车流通相关法律法规，开展经营活动，促进二手车自由流通。同时，提供“交管12123”APP车主查询、出示车辆抵押登记信息服务，便利二手车交易登记管理，并鼓励具备条件的销售企业、交易市场设立机动车登记服务站，提供交易、开票、登记等“一站式”服务。
在此基础上，为活跃二手车市场，便利群众售车和企业经营，《通知》对二手车销售发票的申领、开具和监管进行了规范，要求已备案的二手车交易市场经营者、二手车经销公司（企业）和二手车拍卖企业，可以向主管税务机关申领二手车销售统一发票，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票，并凭此办理转移登记手续。
“按照通知规定，开具二手车销售统一发票时，要按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。对于违反税收法律法规开具、使用二手车销售统一发票的，税务部门将按照有关规定进行处罚。”李乃轩说。
营造公平竞争环境
规范二手车流通全过程
二手车市场作为汽车市场体系中重要的一环，近年来发展迅速，市场规模持续扩大，对于拉动内需，促进经济增长都发挥着关键的作用，二手车交易已成为商贸流通领域新的经济增长亮点。记者了解到，近年来，拉萨市十分重视二手车流通工作，出台的一系列政策、文件，对于规范二手车流通，释放二手车流通活力，拉动新车消费增量起到了明显促进作用。
李乃轩表示，《通知》的出台，从二手车经营主体设立程序、审批程序、如何备案和推送、经营主体的登记等全过程进行了规范和明确，这对从事二手车行业的企业和个人起到了指导作用，同时也通过加强规划引导、规范行业监管等措施，进一步推动拉萨市二手车市场流通现代化、交易便利化，扩大消费，实现全面提质增效，促进全市二手车流通行业规模化、规范化和健康有序发展。
“下一步，我们将立足部门职能，加强协同监管，开展事中事后监管和二手车流通专项整治，严格查处二手车经营主体违法违规行为，并积极构建二手车市场诚信监管长效机制，营造公平市场竞争环境，有效保障消费者和经营者合法权益。”李乃轩介绍道。