本报记者 李梅英

项目审批是否便捷高效、投资结构是否科学合理、民生保障是否精准有效、灾后重建是否扎实推进……发展改革工作关系经济社会发展全局、连着千家万户，每一个环节都牵动着高原经济高质量发展的脉搏，也映照出干部队伍作风建设的成色。

近年来，我区发展改革系统坚持把改进作风狠抓落实贯穿工作全过程各方面，以思想破冰引领行动突围，以实干担当护航高原经济高质量发展。

2025年，全区固定资产投资同比增长17.2%，增速全国第一，高出全国平均水平21个百分点；全区地区生产总值增长7.0%，突破3000亿元大关。2026年一季度地区生产总值同比增长6.1%，115个重点项目开复工107个……一系列亮眼数据的背后，是全区发展改革系统干部用脚步丈量民情、以实干诠释忠诚的生动实践。

思想铸魂 校准航向

“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”——这是自治区发展改革委政治学习的核心命题，也是作风建设的思想根基。

走进会议室，学思践悟、交流研讨、对标提升的热潮扑面而来。严格落实“第一议题”制度，各级领导干部带头讲党课，用党的创新理论武装头脑，引导干部以正确政绩观校准思想航向、调整行动步调。从重部署向重落实转变，从“要我干”到“我要干”转变，一场深刻的作风变革正在全区发展改革系统深入推进。

思想通了，行动才有方向。自治区发展改革委将四川大学华西医院西藏医院国家区域医疗中心建设，作为“十四五”期间补齐高原医疗短板的头号民生工程，积极争取到4.6亿元中央预算内投资，全力推动项目落地见效。

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“针对高原施工期短的实际情况，我们督促施工单位抢抓黄金施工期，项目已于今年3月15日全面复工，已完成主体结构验收，计划2026年底完成整体土建工程竣工验收。”自治区发展改革委社会发展和就业收入分配处二级主任科员旦增尼玛介绍说，“同时，我们会同卫生健康等部门建立常态化对接机制，推动解决建设标准、科室设置、运营、人才、医保、骨干培养等全流程问题，保障医院如期高质量开诊。”

医院开诊近10个月以来，已开展多学科远程会诊、开通华西双向转诊通道，助力我区医疗水平从“病有所医”向“病有良医”升级。华西医院的建设实践，正是全区发改系统以正确政绩观引领工作的一个鲜活写照。

从会议室到田间地头，从政策文件到牧区帐篷，在自治区党委的坚强领导下，全区发展改革系统干部自觉把西藏工作放到党和国家大局中思考、谋划、推动，提出具有前瞻性、实效性和可持续性的宏观政策建议，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的综合协调，有力推动“十四五”实现圆满收官。

下沉一线 破解难题

坐在办公室里碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。从“机关大院”到“基层一线”，不仅是工作场地的转换，更是破解难题的密钥。

去年1月7日，定日县地震突如其来。全区发展改革系统闻令而动，全力投入抗震救灾各项工作。自治区人民政府印发灾后恢复重建总体方案后，发展改革系统干部继续下沉一线、靠前服务，特别是在灾后恢复重建中创新推广以工代赈，争取到国家发展改革委30.6亿元专项资金，支持2万多户受灾严重民房重建。通过以工代赈累计带动11.1万名受灾群众就地务工，获得直接劳务报酬11.6亿元，精准践行了以工代赈“赈”的政策初心。

为进一步服务好基层，自治区发展改革委推出了主要领导带头、处室负责人跟进、全委干部参与的“下沉式”服务新模式。自治区发展改革委主要领导带队前往基层一线调研，处室负责人深入闲置低效使用项目点精细解剖……担当作为、求真务实蔚然成风。

“针对项目单位的切实需要和工作实际，我们正在制定项目建设全生命周期服务保障方案，逐级建立统筹协调机制，围绕项目审批、要素保障、问题协调等任务开展常态化服务。”自治区发展改革委固定资产投资处处长金增曲珍介绍，“同时严格落实‘排查—登记—上报—整改—回访’的闭环管理机制，确保项目困难和问题能马上解决。”

脚下沾泥带土，心中装满真情。发改干部正以脚步丈量民情、用双手破解难题，把作风建设的成效写在了高原大地上。

精准发力 护航发展

“今年，我们将统筹‘硬投资’与‘软建设’，把投资于物同投资于人紧密结合。”昌都市发展改革委党组副书记、主任汪龙表示，“我们将立足昌都所能、发展所需，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的标志性工程和重大项目，确保储备项目投资规模保持稳定。”

今年是“十五五”规划的开局之年，开好局、起好步至关重要。开局即决战，起步即冲刺——这既是发展改革系统的奋进姿态，更是护航发展的庄严承诺。

今年年初以来，我区发展改革系统坚决贯彻党中央决策部署和自治区党委、政府工作要求，全力以赴“定计划、做衔接、强调度、抓建设”。

全区发展改革系统精准把握“投资于物和投资于人”的关系，坚决杜绝低效投资、闲置投资和无效投资，严控“两高一低”项目，把投资重点向重大基础设施、特色产业发展、生态文明建设和民生保障领域倾斜，以投资结构的持续优化彰显高质量发展的新导向；构建项目服务新机制，以要素保障全程跟进深化“全生命周期”管理，调动各级部门力量快速响应项目需求；强化政企协同，梳理项目各阶段需求，将建设红利转化为西藏发展内生动力。

投资的温度，最终要体现在群众的笑脸上。借助援藏力量，在拉萨市发展改革委推动下，尼木县基层群众文化交往交流交融教育实践基地的文化广场、儿童游乐设施、健康步道、知识科普长廊从图纸变成实景。“以前雨一停就得踩着泥窝子跳舞，现在这水泥地平整开阔，灯亮到十点都不歇。”当听到当地68岁卓嘎老人淳朴的话语，拉萨市发展改革委副主任李志峰心里比吃了蜜还甜。

数据显示，今年1至3月，全区固定资产投资同比增长19.8%。开局之年投资的强劲增长，为“十五五”开局营造了良好氛围。发展改革系统干部正以更大力度、更实举措巩固投资增长良好势头，确保年度目标任务圆满完成。

民生为本 温暖民心

高质量发展的最终目的，是让人民群众过上更好的日子。作风建设的成效如何，最终要由群众来评判。

“以前村里只有邮政能送达，其他快递都要去县里取，有时还要交保管费，特别不方便。”在山南市桑日县程巴村，洛桑旺姆说起从前的日子直摇头，“现在村里就有快递取货点，快递员还会送货上门，随时随地能取件，比以前方便太多了。”

我区物流基础设施相对薄弱，特别是农牧区地广人稀、市场规模小、聚居点分散，依靠市场力量难以有效降低物流成本。

针对这一堵点，我区通过完善政策体系、挖掘物流潜力、畅通终端网络三管齐下：印发降低全社会物流成本、加快农村寄递物流体系建设等政策文件，精准破解降本堵点；探索公铁联运，建立物流企业库并开展政银企对接，开辟自驾游返程小汽车铁路运输新业务，推动物流体系降本增效；调整运费补贴标准、扩大补贴范围，深化“邮快”“交邮”合作，打通农村寄递物流“最后一公里”。

小包裹连着大民生。聚焦务实举措，我区发展改革系统通过作风建设推动农村物流体系建设取得突破性进展：建成8个县级仓配中心、2410个村级寄递物流综合服务站，开通“客货邮”联运线路45条。推动村邮站向村级寄递物流综合服务站一体化功能转变，全区4646个村邮站均已具备接转快递功能，建制村直接通邮率达100%。

物流体系的健全，让远在山沟深谷的高原特产通过电商走了出去。林芝姑娘索朗巴央举着透亮的藏鸡蛋贴近镜头：“从鸡窝到您家餐桌不超过48小时！”近4000名主播借助直播带货打开了西藏土特产销售的新路径，也让村民的腰包实实在在鼓了起来。

从“麻烦事”到“暖心事”，变的不仅是服务方式，更是为民初心。自治区发展改革委干部借助制度创新的力量，把群众的一件件操心事、烦心事办成放心事、舒心事。

方向明心就亮，作风硬路就宽。2025年，自治区发展改革委综合考核为“优秀”等级，先后有5个集体荣获省级表彰，4名个人分别荣获国家级、省级表彰——作风考核的“指挥棒”真正发挥了激励先进、鞭策后进的作用。

站在“十五五”新起点上，全区发展改革系统正以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，踔厉奋发、笃行不怠，为谱写中国式现代化西藏篇章贡献力量。