本报记者 格桑伦珠

近年来，拉萨市深入践行新时代“枫桥经验”，坚持党建引领基层治理，持续完善“党建＋党群＋网格化管理＋数字化治理”工作体系，建成全覆盖“一站式”矛盾纠纷调解平台，健全“网格优先排查、中心分流调解、司法兜底保障”三级解纷机制，实现全市90%以上矛盾纠纷在基层就地化解。一批基层治理品牌持续发力，让“微事不出格、小事不出村、大事不出乡”的治理效能在基层落地生根。

作为重大民生工程，拉萨市先后建成32个易地扶贫搬迁安置点，保障2.2万余名高海拔群众安居乐业。群众搬入新居后，生活环境、生活习惯、人际交往发生深刻变化，婚姻家庭、抚养监护、邻里纠纷、财产权益等新型基层矛盾逐步显现。如何让搬迁群众不仅“搬得出”，更能“稳得住、融得进、过得好”，堆龙德庆区东嘎街道祥和苑社区以本土化志愿服务、精细化矛盾治理、温情化便民服务，交出了新时代基层善治答卷。

祥和苑社区集中安置拉萨、那曲等高海拔搬迁群众，人员结构复杂、基层治理任务繁重。针对搬迁社区治理特点，堆龙德庆区委社会工作部统筹社区、公安、民政、妇联等多方力量，落地矛盾纠纷治理志愿服务项目，依托本土骨干力量搭建全周期治理体系，推动矛盾隐患源头排查、前端化解。

社区立足“本地人服务本地人、熟人治理服务邻里”理念，择优组建17人本土化志愿服务队伍，实现全员本地居民、全员通晓藏汉双语，真正做到人熟、地熟、情况熟。区、街道常态化开展婚姻家庭、赡养监护、未成年人保护、家暴处置等专题培训，建立“培训实操、复盘优化、提质增效”闭环机制，同步落实评优表彰、节日慰问等激励措施，持续稳定基层治理骨干队伍力量。

结合高原社区实际，祥和苑社区创新推行“1＋3＋4＋1”本土化治理工作法，以本土志愿服务队伍为核心，紧扣事前预防、事中干预、事后跟进三个阶段，分类处置婚姻家庭、抚养监护、财产房产、邻里关系四类高频矛盾，形成“排查建档、分级管控、调处化解、资源转介、跟踪回访”闭环治理链条。社区逐户建立一户一档风险台账，实行分级动态管理，高风险家庭每月走访不少于2次，普通家庭常态化巡查全覆盖；对群众诉求严格落实48小时快速响应机制，做到隐患早发现、纠纷早介入、问题早清零。

针对部分群众碍于家庭隐私、心理压力不愿主动求助的现实难题，社区创新推出“祥和窗台平安行动”，以窗台摆放格桑花、小玩偶作为隐蔽求助信号。巡查人员发现标识后第一时间上门对接、暖心疏导、联动帮扶，叠加楼栋日常巡查、重点家庭定期回访双重保障，让无声求助有人听见、群众困境有人帮扶，让基层治理更具温度、更贴民心。

“我们都是社区居民，最懂邻里难处。先坐下来、听群众把话说完，再讲道理、化解矛盾。48小时不仅是工作时限，更是对群众的暖心承诺。”社区志愿服务队骨干达娃普珍道出了本土化治理的初心。

温情治理换来扎实成效。截至2026年9月中旬，祥和苑社区重点关注家庭动态台账达57户，累计形成服务记录191条，志愿者服务351人次，各项治理指标平均完成率达91.3%。从残疾群众就医陪护、居家探视，到家庭纠纷快速调处、心理疏导，再到特殊困难家庭常态化帮扶照料，一件件民生实事切实化解群众急难愁盼。

“刚搬迁时邻里生疏、矛盾多发，现在窗台上格桑花开，半天就有人上门帮忙。稳住的不只是新家，更是踏实温暖的好日子。”居民仁青的切身感受，正是社区治理提质增效的真实写照。

窗台花开无声，治理温情有形。祥和苑社区立足新时代“枫桥经验”，充分激活群众自治力量，用本土化、精细化、温情化的治理模式，破解易地搬迁社区治理痛点难点，有效打通基层治理末梢、补齐弱势群体求助短板。当前，这套可复制、可推广的基层治理经验正在拉萨全市安置点逐步推广，并持续健全志愿服务、多元调解、群众自治深度融合的治理格局，不断夯实民族团结、基层稳定、民生幸福的坚实根基，持续擦亮拉萨基层治理现代化温暖底色。