本报记者 裴聪 本报见习记者 唐艳平
行走在城关区大街小巷，老旧院落焕发生机、街道巷路灯火一新。城市面貌的日新月异、民生图景的迭代更新，正是拉萨市城关区锚定“城市提质示范区”核心目标、深耕城市提质攻坚行动的生动缩影。
城市提质，转变在何处？城关区用四个系统性转变给出回答：由稳向强，经济底盘更实；由补短板向塑品质，城市颜值更高；由粗放管控向精细智治，治理效能更优；由基本兜底向品质普惠，民生温度更暖。四个转变，映照着同一份初心：让城市更美好，让群众更满意。
区域经济从“稳增长”向“提质效”转变
城关区坚持把经济发展作为第一要务，推动区域经济从“稳增长”向“提质效”转变，经济底盘更实。
数据显示：上半年，地区生产总值完成232.31亿元，同比增长5.8%；固定资产投资53.14亿元，同比增长14.3%；社会消费品零售总额128.68亿元，同比增长3.2%；城乡居民人均可支配收入分别达32094元、12166元，同比分别增长7%、8.1%，核心经济指标全线飘红。
在城关区政务服务中心，个体工商户李先生上午递交材料，5分钟后便拿到营业执照。城关区持续深化“放管服”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，采用“AI+人工审核”双轨机制，企业登记可实现20分钟办结、个体最快5分钟取得营业执照。
以“月月有活动、全年促消费”为主线，成功举办第三届百威音乐嘉年华、高原咖啡文化周等文化惠民消费活动，精心打造本土消费IP。今年1—8月，开展“幸福城关·惠享生活”乐购系列促消费活动19批次，累计投入财政资金3340万元，撬动社会消费3.6亿元，内需动能持续释放。
城市面貌从“功能补缺”向“品质赋能”转变
城关区坚持把城市建设作为基础支撑，推动城市面貌从“功能补缺”向“品质赋能”转变，城市颜值更高。
北郊四安居苑的背街小巷，曾是一条2米宽“断头路”，两侧挤满了居民楼与80余家商户，乱搭乱建、排水不畅、照明不足，北环路与慈松塘中路无法直接连通。今年，随着“断头路”贯通，两条道路顺利连通，坑洼小路变身便捷畅通的“民心路”。“我在这里做生意，这条路也堵了这么多年，顾客嫌路难走不愿意来。现在路宽敞平坦，客流量明显增多了。”商户老板马云欣喜地说。
今年6月的一场夜雨，城管干部巴桑次仁在指挥中心守了一整夜。大屏幕上，“易涝点一张图”实时跳动数据，3个低洼点提前发出黄色预警，应急队接到指令后迅速赶到现场疏通。“要是搁在几年前，这雨量至少淹掉两条街。”巴桑次仁深有感触。
今年以来，城关区常态化开展道路、管网、井盖、照明等市政设施排查修缮，市政设施安全隐患实现动态清零，城市运行安全稳定。总投资2730万元实施强弱电入地改造，路网管网从“空中蛛网”转向“地下成网”，承载能力显著增强。统筹1.46亿元实施5项城市防洪工程，城市安全防护屏障全面筑牢；打通北环供水主管网，城区供水短板有效补齐；72条背街小巷、13条节点道路品质提升前期工作有序推进；4个公园步道完成提质改造，新增绿化面积2000余平方米，颜值功能从“单点补缺”跃升“系统提质”，宜居品质全面升级。
城市治理从“粗放管理”向“精细智治”转变
城关区坚持把全域治理作为关键抓手，推动城市治理从“粗放管理”向“精细智治”转变，治理效能更优。
严格落实“门前三包”责任制，靶向整治流动摊贩无序经营、违章搭建、户外广告杂乱、共享单车乱停放等城市顽疾。推行“机械清扫+人工补保”一体化作业模式，道路机械清扫率达75%，生活垃圾密闭式清运率100%。常态化开展背街小巷深度保洁，累计清洗街巷路面114.32万平方米。建立“台账管理+常态巡查”绿化管养机制，累计补栽苗木319.92万株、播种麦冬1万余斤，完成8个重点区域、10处闲置边角地绿化提升、4个公园步道提升改造，城区绿化管养总面积达302.6万平方米。优化升级城市亮化体系，四大水系及城市干渠亮灯率稳定在98%以上。
依托“拉萨城管”数字化平台，搭建“问题发现、智能派单、高效处置、复核销号”闭环管理机制。年初以来，数字城管平台累计受理案件3704件、处置3156件。扎实推进智慧城管项目，建成后AI可自动识别70余类城市管理问题，平均处置时长由120分钟压缩至15分钟，处置效能大幅提升。
全面推进小区多元治理，辖区473个小区实现管理全覆盖，436个应建业委会小区组建率达99.8%。聚焦物业突出问题靶向整治，打通基层治理和服务群众“最后一公里”，基层治理根基更加坚实。
群众生活从“有保障”向“有品质”转变
城关区坚持把民生改善作为根本目的，推动群众生活从“有保障”向“有品质”转变，民生温度更暖。
在夺底街道桑伊社区，建成近20年的天路分公司职工安居小区经历4个月施工后焕然一新，1288户居民的多年期盼化作现实。从坑洼不平的水泥路到平坦整洁的柏油路，从昏暗难行到灯火通明，1295个标准停车位、606盏路灯、170套高清监控一一落地，小区配套全面升级。
2020年以来，城关区累计完成183个老旧小区改造，总投资19.21亿元，惠及群众3.64万户，昔日“堵点痛点”变成“亮点幸福点”。
深入推进民生安全提质行动，为辖区5.2万户居民推广安装燃气安全“三件套”，加快推进“无钢瓶”街道创建，在3400余部电梯加装电动车智能阻止系统。
聚焦“一老一小”，城关区运营4家老年人日间照料中心和1家残疾人康复中心，建成9家“老年人助餐点”，有序推进区级为老服务综合体、社区嵌入式养老服务场所建设，升级改造特困人员集中供养服务中心。
四个转变，转的是治理理念，提的是城市品质，暖的是万千民心。城关区副区长、住房城乡建设和交通运输局局长白玛多吉表示：“我们将持续锚定城市提质示范区目标，以更大力度推进经济提质、城建提标、治理提效、民生提优，让城区更有品质、更有温度、更有魅力，在拉萨现代化建设中彰显中心城区的担当作为。”