曾健

党的二十届四中全会将“坚持人民至上”作为重要原则，把“扎实推进全体人民共同富裕”列为重大任务，自治区党委十届九次全会深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，明确提出“扎实推进共同富裕”。西藏共同富裕的实现，不仅是区域协调发展的内在要求，更是关乎国家统一、民族团结、生态安全与边疆稳固的大战略。如何将中央顶层设计与西藏特殊区情深度结合，破解发展瓶颈，补齐民生短板，激发内生动力，走出一条兼具高原特色与时代光芒的共同富裕之路？这是摆在我们面前的重大时代命题。

深刻领会全会精神，把握西藏共同富裕特色内涵是首要前提。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，在西藏，“坚持人民至上”原则必须与“三个赋予一个有利于”总要求深度结合。借鉴《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》核心要义，结合西藏实际可将其特色内涵归结为“五维一体”的民生改善目标：生活富裕富足是基石，要大力发展特色优势产业，健全多元收入增长机制，确保城乡居民收入增速跑赢经济增速且高于全国平均增速；精神自信同心是灵魂，必须坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，将“三个离不开”思想融入教育、文化、社会治理各领域，构筑维护祖国统一、加强民族团结的思想长城；环境宜居宜业是底色，要严守生态红线，发展绿色产业，实现生态美与百姓富的有机统一；社会和谐和睦是前提，需坚持依法治藏，健全城乡基层治理体系，营造各民族共居共学、共建共享的社会氛围，建设更高水平的平安西藏；公共服务普及普惠是公平标尺，要聚焦优质资源供给不足与分布不均的突出短板，推动基本公共服务均等化水平实现系统性提升，以公共服务的温度提升社会文明的高度。结合全会精神，西藏共同富裕的实践内涵清晰呈现：以维护国家安全和生态安全为根本前提，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以高质量发展为首要任务，聚焦“投资于人”与“投资于物”的协同发力，着力破解生态约束、发展不平衡、公共服务短板三重挑战，确保到2035年西藏在基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平上与东部地区大体相当，人民生活更加幸福美好，与全国一道基本实现社会主义现代化。

促进“投资于人”与“投资于物”深度融合是核心方法论。党的二十届四中全会提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，2025年中央经济工作会议将其作为“五个必须”之一重点强调，为西藏构建支撑共同富裕的制度体系提供了根本遵循。“投资于物”本质是构建支撑高质量发展的现代化体系，要加强现代化综合交通运输体系建设，构建高原现代物流枢纽网，加快建设新型能源基础设施，推进新型基础设施建设，以数字化“天路”跨越地理“天堑”；要大力实施城市更新和安全韧性提升行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的高原现代化人民城市，学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展；要以污染防治设施、生态修复工程、环境监测网络等硬件设施建设为支撑，构建全方位生态保护基础设施体系，强化西藏生态功能区建设的物质基础和技术保障；要优化区域经济布局，做大做强拉萨—山南发展主核，提升日喀则、昌都区域副中心城市功能，打造林芝经济新增长极，推动那曲和阿里高质量发展，促进藏东、藏中、藏西北各展其长、协调发展。“投资于人”是释放发展潜力的根本，要持续推进人才强区建设，坚持教育科技人才一体推进，深入实施“育引用留”工程，健全分层人才培养体系，加强创新型、应用型、技能型人才培养，提升劳动者综合素质和技能水平；要健全与西藏地广人稀相适应的公共服务资源配置机制，处理好集中与分散的关系。“投资于物”与“投资于人”关键要坚持“以人为本、物为所用”的辩证统一，以国家安全、生态安全为前提，通过设施完善与人才培养提升的有机结合，实现物质基础与人力资源的协同发展。同时，需构建“有为政府”与“有效市场”相结合的协同机制，以项目驱动引导社会资本投入，深入实施就业优先战略、城乡居民增收计划，健全多层次社会保障体系与精准防返贫机制，为协同发展筑牢安全网。

聚焦重点任务精准施策是实践路径。将制度优势转化为治理效能，需要直击民生痛点提升人民生活品质。持续开展基本公共服务提质增效，支持社会力量参与服务供给，积极推进跨领域、跨地区基本公共服务融合发展，通过整合优质资源下沉快速提升基层服务能力。适应人口结构变化规律优化教育资源配置，强化“三级”医疗体系能力建设，注重藏医药传承创新，加快教育医疗服务均衡化发展。实施健康优先发展战略，健全高原健康促进政策制度体系，进一步提高人均预期寿命和人民健康水平。构建符合西藏实际的房地产发展新模式，多层次满足西藏各族人民住房基本需求。要推动“九大产业”与民生改善良性互动，培育壮大特色农牧业、清洁能源、文化旅游、绿色矿业等主导支柱产业，丰富延伸建筑建材、藏医药业、高原轻工业、边贸物流业等惠民产业内涵外延，带动群众吃上“生态饭”“文化饭”“特色资源饭”；因地制宜发展数字经济赋能增效，培育新型农牧民，实现从“输血”到“造血”转变；完善反哺机制，优化“企业+合作社+农牧民”利益联结模式，确保产业链增值收益向基层倾斜，将产业收益转化为教育、医疗、基础设施等公共服务提升。更要促进人民精神生活共同富裕，健全完善现代公共文化服务体系，建强用好基层文化阵地，开展公共文化服务提质增效行动，让各族群众在共享高品质精神文化生活中增强文化认同。

强化政治保障筑牢制度根基是根本保证。谱写共同富裕西藏篇章，必须坚持和加强党的全面领导，完善党中央重大决策部署落实机制，统筹推进各领域基层党组织建设，将其打造成服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，营造风清气正的政治生态。要构建多元主体协同格局，深化对口支援从“输血”向“造血”、“硬件”向“软件”转变，搭建平台引导区外优质企业进藏兴业，全面激发内生动力，破除“等靠要”思想。要健全监督评估长效机制，构建以共同富裕为导向的评价体系，增加城乡居民收入差距、基本公共服务均等化水平等指标权重，建立常态化第三方评估机制，完善长效激励机制与风险预警应对机制。

党的二十届四中全会为新征程上的共同富裕提供了行动纲领。西藏的共同富裕，是一场在特殊环境下肩负特殊使命的伟大实践。我们必须深刻领会四中全会精神，完整准确全面贯彻落实新时代党的治藏方略，牢牢把握“投资于人”与“投资于物”深度融合的关键，聚焦高质量发展这一首要任务。我们要通过构建高效协同的制度体系，走好特色鲜明的实践路径，强化坚强有力的政治保障，团结带领西藏各族人民，在“世界屋脊”上克服万难，书写共同富裕的壮丽篇章，为强国建设、民族复兴伟业贡献磅礴的西藏力量。

（作者单位：自治区委党校）