梅方权
能源安全是“国之大者”，绿色转型是“时代命题”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕新时代新征程党的中心任务，坚持以推动高质量发展为主题，全面擘画未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。《建议》明确提出，加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央走生态优先、绿色发展之路的坚强意志和坚定决心，必将对全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化产生重大而深远的影响。《建议》为完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动清洁能源产业高质量发展提供了根本遵循。自治区党委十届九次全会从战略高度，对标对表，对谱写中国式现代化西藏篇章谋篇布局，提出稳步发展特色优势产业。全区能源行业倍感振奋，也深知责任重大，将深入学习领会党的二十届四中全会精神，认真落实自治区党委十届九次全会精神，保持战略定力，增强必胜信心，迎难而上，勇攀高峰，不断谱写西藏能源高质量发展新篇章。
深刻认识加快建设新型能源体系的重大意义
加快建设新型能源体系是保障能源安全的“根本之策”。新型能源体系的核心是“清洁、低碳、安全、高效”，它从源头上重塑能源安全的内涵和保障机制。一方面，通过建设以新能源为主体的新型电力系统，配以先进的特高压水电技术、智能电网和储能设施，可以解决新能源“靠天吃饭”的波动性问题，实现广域范围内的资源优化配置和灵活调度。另一方面，通过供给侧自主化、结构上多元化、技术上智能化、场景应用特色化，构建起一个更具韧性、更可持续、更不受制于人、更贴近实际的能源供应保障系统。
加快建设新型能源体系是推动经济高质量发展的“强大引擎”。绿色发展是高质量发展的鲜明底色，建设新型能源体系是绿色发展的重要举措，更是西藏的后发优势。《建议》从我国能源资源禀赋和实际条件出发，对建设新型能源体系作出系统部署。建设新型能源体系涉及水风光大基地、特高压输电通道、智能配电网、多元储能设施等一系列重大工程。这些项目投资规模大、产业链长、带动能力强，能够有效拉动内需，为经济发展注入强劲动力，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。对西藏而言，是把资源优势转化为经济优势的强大引擎。
加快建设新型能源体系是实现人与自然和谐共生的“必由之路”。新型能源体系以符合清洁、低碳、安全、高效目标为核心特征，推动能源生产清洁化、消费电气化、配置智能化，着力发展绿色生产力，助推经济社会发展全面绿色转型。从根本上解决环境污染和应对气候变化的关键，保障生态安全和人类生存的长期安全。在西藏坚持“面上保护、点上开发”，为国家实现“双碳”目标作贡献。
加快建设新型能源体系是引领科技创新与治理现代化的“关键驱动”。科技创新是增强经济韧性、释放发展潜力的关键支撑。《建议》提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。坚持以经济建设为中心推动高质量发展，必须深刻领会科技创新的战略意义。新型能源体系以油气、风电、光伏、地热、储能、氢能等领域的“卡脖子”技术突破为核心，通过基础研究、颠覆性创新和产学研协同，推动能源技术从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越。西藏可以创新的领域不多，可通过重大工程、大基地建设，实现弯道超车、选道超车。
准确把握加快建设新型能源体系的总体情况及面临的新形势
“十五五”时期是我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，也是能源体系引领世界潮流的关键时期。从国际看，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，能源创新蓄势待发。从区内看，自治区成立60年来，西藏能源事业蓬勃发展、瓶颈制约逐步缓解。全区清洁能源装机突破1180万千瓦，电网建设实现历史性跨越，绿色能源助力生态保护，能源发展迎来了高速度向高质量转变的关键时期。
——总体情况。清洁能源开发取得突破。西藏清洁能源装机规模突破性增长。截至目前，全区清洁能源装机占比超过96%。清洁能源项目集群化推进，苏洼龙水电站及一批光伏电站建成投产。清洁能源基地建设取得积极进展，主要河流水风光一体化基地规划建设扎实推进。电力基础设施持续改善。西藏骨干电网实现跨越升级。西藏形成统一电网，建成青藏、川藏、藏中、阿里联网4条“电力天路”，覆盖全区74个县（区、市），有力解决了西藏人民用电问题。跨区输电通道加速布局，金上直流输电工程已单极投运，藏粤直流工程核准开工。电力保障体系全面升级。西藏能源普遍服务水平逐步提升。全力保障电力安全生产。积极推进清洁能源集中供暖及高海拔农牧区热炕供暖试点，满足高寒高海拔地区群众温暖过冬需求。持续升级高海拔偏远乡村电网，开展农村电网巩固提升工程、主电网延伸、薄弱县域补强项目等一系列惠民工程，主电网供电可靠率提升到99%以上。能源创新形成高原特色。西藏能源科技创新能力显著提升。装备研发取得重大突破，全球首台500米水头冲击式水电机组示范应用，高海拔风机、光伏组件耐寒耐辐射等高原特色新能源技术逐步攻关。高海拔地区储能技术实现突破，进一步推广光储一体化项目，推动“风光水氢储”多能互补产业链发展，广泛应用构网型储能技术，建成一批智慧微电网示范项目，提升偏远地区用电可及性。
——面临的新形势。政策保障有力。2021年7月，习近平总书记在西藏考察时，明确西藏加快建设国家清洁能源基地的战略定位。中央文件明确，支持西藏能源发展，推进西藏水风光一体化基地建设。国家部委一如既往地关心支持西藏能源发展，加大西藏能源项目建设力度。自治区党委、政府提出清洁能源“一基地、两示范”发展新格局，把清洁能源产业作为重要支柱产业加快推进。从国家到西藏的政策支持，为西藏“十五五”时期清洁能源高质量发展提供了强有力保障。市场需求巨大。党中央提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标，到2030年非化石能源消费比重达到25%左右，加快能源结构绿色低碳转型是“十五五”时期的重要任务，华南、华中、川渝等地区对清洁、低碳能源需求迫切。西藏清洁能源发电量占比达到99%以上，与国家碳达峰碳中和目标和区外省区市电力需求契合。发展动力强劲。西藏水电和新能源资源丰富。国家层面明确西藏能源发展方向，主要是依托流域水电资源支撑，推动新能源规模化发展，统筹推进水风光热一体化基地开发建设。目前，西藏正在推进金沙江上游等水风光一体化基地，规划建设电力外送通道，这必将为西藏清洁能源发展提供强劲动力。技术支撑有力。当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，能源科技创新取得重大进展，风电和光伏发电实现历史性平价上网，新型储能、光热、氢能等技术趋于成熟，风光成本大幅下降、光热技术规模化应用，为建设以清洁能源为核心的新型能源体系创造了有利条件，为构建“一基地、两示范”提供重要技术支撑。
全面落实加快建设新型能源体系的战略部署
站在“十四五”筑牢的能源基石之上，西藏正以清洁之光点亮万家灯火，以绿色动能激活发展脉搏。展望“十五五”，西藏将持续提升能源安全保障能力，持续推进绿色低碳发展，持续增强能源利用效率，持续改善民生用能品质，持续加快清洁能源产业发展，着力打造“一基地、两示范”能源高质量发展升级版。
构建绿色能源体系。“十五五”期间，锚定国家水风光一体化综合开发战略目标，着力构建高原特色清洁能源体系。统筹推进金沙江上游等水风光一体化基地，加快构建可再生能源利用示范区。有序推进氢氧产业示范试点。推动绿证、绿电交易。探索推进高碳排企业二氧化碳捕集与资源化利用。树立系统思维，加强清洁能源产业链上下游协作配套，壮大产业规模、优化产业结构，推动产业聚链成群、集群成势，切实推动资源优势转化为发展优势、经济优势、产业优势，为高原经济注入绿色动能。
加强能源电力供应保障。“十五五”期间，聚焦电力安全供应，实施“水电筑基—多能互补—微网保障”的供应方式。优先推进具备调节能力的骨干水电开发，确保内需项目有序投产。围绕藏中负荷中心及矿业集群，建设一批系统友好型新能源电站，升级改造一批存量新能源项目，因地制宜推进一批源网荷储示范项目和独立储能电站，研究推进风光储热一体化发展。创新电网韧性建设，升级改造薄弱县域电力设施，因地制宜建设高可靠性可再生能源微电网，全面提升高海拔地区全天候电力保障能力。完善油气供应体系，提高油气终端供应保障能力。
打造新型电网系统。“十五五”期间，努力构建现代高原新型电力系统。加强主干网架建设，打造500千伏为主网架、各级电网协调发展的坚强电网。强化区域间互联互通，着力构建“外送通畅、省际互通、东西互济、南北互联”的电网架构。采用“大电网延伸+微电网建设”模式，提升偏远地区供电可靠性。在拉萨等地开展构网型储能示范。有序建设抽蓄电站。统筹外送通道建设，建成藏粤直流工程，同步开展藏电外送通道研究，促进清洁能源跨区优化配置。
强化能源科技创新。“十五五”期间，着力构建高原特色能源科技体系。聚焦高海拔装备技术攻关，重点突破储能低温衰减、电压自适应调节等难题，推动攻克高海拔风光储一体化技术，研究推进智能电网关键技术研发与应用，全面提升电力系统智能化水平和运行效率。推动能源数字基建，深化能源产业与信息技术融合创新，努力构建全域覆盖的能源数据采集网络，推动高原经济高质量发展。
深化政策协同创新。“十五五”期间，加强能源、自然资源、生态、水利等各领域政策统筹协调配合，完善政策统筹协调机制。鼓励居民、企业和政府机构优先使用清洁能源，确保绿色能源项目的优先发展。建立健全能源监管体系，构建智能监测网络。推动增量配电改革试点，探索绿电跨省交易机制，促进能源结构向绿色低碳深度转型。
旗帜引领方向，奋斗开创未来。全区能源行业将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，落实自治区党委十届九次全会精神，切实用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，矢志不渝推进能源高质量发展，为实现国家“双碳”目标贡献西藏力量，为建设社会主义现代化新西藏贡献绿色低碳能源力量。
（作者系西藏自治区能源局党组书记、局长）