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2025年01月15日

发挥西藏政协在实践全过程人民民主中的优势作用

西藏自治区政协办公厅研究室

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”,为更好发挥人民政协作为专门协商机构作用指明了前进方向,提供了根本遵循。党的领导是中国特色社会主义最本质特征,是人民政协事业发展进步的根本保证;统一战线是加强中华儿女大团结、实现中华民族伟大复兴的重要法宝;协商民主是实践全过程人民民主的重要形式,是实现党的领导的重要方式。人民政协是党领导的政治组织、爱国统一战线的组织、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是三者有机结合的中国特色制度设计,是发展全过程人民民主的重要制度安排。西藏政协要深刻把握政协工作的特殊性和规律性,切实把“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”的要求落实到政协工作的全过程各方面,体现到发展全过程人民民主的具体实践中。

党的领导是发挥政协制度优势的根本保证。习近平总书记指出,“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是成立政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证。”党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,是党在新时代取得的重大政治成果,是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素,是夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的最重要前提和最根本保证,是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性。西藏政协作为党领导的政治组织和民主形式,必须旗帜鲜明讲政治,深入学习领会党的二十大精神,坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

西藏政协党组肩负着实现党对政协全面领导的政治责任,在政协工作中发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,要坚持以政治建设为统领全面推进政协党的各项建设,健全落实党对政协工作领导的制度机制和组织体系,把党的领导贯穿工作谋划、职能履行、自身建设全过程,做到政协一切工作坚决贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,严格对标对表党中央关于人民政协工作的重大决策部署;一切工作坚持党的领导,自觉在自治区党委的领导下扎实有效开展;一切重要活动紧紧围绕自治区党委的中心工作,服务全区工作大局,有力助推“四件大事”“四个创建”;一切重要安排向自治区党委请示汇报,一切工作部署立足和把握西藏政协工作的特殊性,坚持一致性和多样性统一,致力于把更多的人团结在党和政府周围,推进人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地,为发展全过程人民民主、更好发挥专门协商机构优势作用明方向、强基础、聚心力。

统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。习近平总书记强调,“完善大统战工作格局,坚持大团结大联合,动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识,是中国人民在党的领导下创造历史伟业的必由之路。新时代党和人民的奋进历程让我们更加深刻认识到:党用伟大奋斗创造了百年伟业,也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。作为最广泛的爱国统一战线组织,人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴,是大团结大联合的象征,在促进中华儿女大团结中具有独特的优势作用,肩负着重要职责使命。新征程上,西藏政协要牢牢把握团结奋斗时代要求,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以维护社会稳定、促进长治久安为前提,以推进藏传佛教中国化为方向,调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,汇聚起建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的磅礴力量。

在全区政协系统全面推进“学理论”活动。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,以党组理论学习中心组学习为引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、“书香政协”委员读书群、“政协讲堂”、西藏政协微信公众号、履职云平台等平台载体为依托,采取“个人自学+集体学习”“线上学习+线下学习”“专家辅导+交流研讨”“观看视频+实地考察”“心得体会+即席发言”等多种形式,教育引导各族各界人士深入学习党的创新理论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,推动政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致,不断筑牢团结奋斗和加强中华儿女大团结的共同思想政治基础。

在全区各级政协组织中深入开展政协干部与政协委员、委员与委员、党员委员与党外委员、委员与界别群众等多层面的“交朋友”活动。坚持把“交朋友”活动寓“走进委员—讲党恩、听心声、办实事、聚人心”活动之中,教育引领委员铸牢中华民族共同体意识,坚定维护祖国统一、反对分裂,坚决抵制十四世达赖和达赖集团渗透破坏活动,做到关键时刻靠得住、站得出、善发声、敢亮剑、起作用。寓思想政治引领于团结联谊活动之中,每年举办政协各族各界夏季联谊会、春节藏历新年茶话会,政协领导带头与党外人士交朋友,在平等交流、真诚帮助中增进感情、增进共识、增进认同。完善委员联系界别群众制度机制,架起与界别群众协商沟通、团结联谊的桥梁,畅通联系界别群众“最后一公里”,引导委员做好宣传政策、反映民意、理顺情绪、化解矛盾的工作,力求起到“一根头发”带动“一把头发”的作用,不断壮大“朋友圈”,扩大团结面。

在全区政协委员中开展“讲故事”活动。坚持把讲好“委员故事”作为履行委员职责的重要载体,作为加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重要举措,以讲好委员故事为突破口,切实展现政协委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。通过一个个“小而美”的故事和真实鲜活的案例,印证中国共产党领导和社会主义制度的无比优越,感悟习近平总书记和党中央的亲切关怀,阐释新时代党的治藏方略和富民兴藏各项政策的英明伟力,厚植“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的真挚情怀,打造出西藏政协求最大公约数、画最大同心圆的履职品牌。

协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。习近平总书记指出,“要发挥好人民政协专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程。”人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造,是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,深深嵌入到中国社会主义民主政治的全过程。人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是人民民主的重要形式,是发展全过程人民民主的重要制度安排,在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

坚持和发展全过程人民民主,不断健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平,把发展全过程人民民主的要求落实到政协履职全过程各方面。认真制定实施年度协商计划,确保协商方向“明”、议题选择“准”、调查研究“深”、成果转化“实”。打造制度化协商平台,组织召开全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商座谈会、听取意见协商座谈会,灵活开展提案办理协商、界别协商、对口协商、联合协商、谈心谈话交流,探索开展远程协商等,推进协商民主广泛多层制度化发展,构建各族人民在日常政治生活中广泛持续深入参与权利的平台和机制,通过协商、监督、参与、合作,推动实现全链条的人民民主。

政协是制度化的协商平台、是社会各界有序参与的重要渠道,要加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设,建立健全以政协章程为基础,以协商制度为主干,覆盖政协履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系,通过制度的执行推动政协工作更好实现闭环运行,更好地把政协制度优势转化为治边稳藏效能。要坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”,做到相互尊重、平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不自说自话,体谅包容、真诚协商而不偏激偏执,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围,推动建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力,创造有利于政协事业发展进步的良好条件和社会环境,形成新时代加强和改进西藏政协工作的强大合力。

发展全过程人民民主,需要久久为功、绵绵用力。西藏政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记习近平总书记的嘱托,在自治区党委的坚强领导下,全力推动全过程人民民主实践与发展,不忘初心使命、共同团结奋斗,为谱写西藏长治久安和高质量发展新篇章、建设社会主义现代化新西藏作出新贡献。