吴开松 眭惠千

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出深化文化体制机制改革的重大战略任务和系列具体举措。文旅产业是因地制宜发展新质生产力的重要驱动力。新时代，西藏文旅产业进入前所未有的历史机遇期和黄金发展期。面对新形势、新变化，推动西藏文旅产业由“高原”向“高峰”迈进是建设美丽幸福西藏的必然要求，也是全面深化改革推进中国式现代化的必由之路。

坚持以人民为中心的工作导向，是推动西藏文旅产业由“高原”向“高峰”迈进的根本遵循。新时代，习近平文化思想为繁荣发展社会主义文化事业和文化产业指明了前进方向，也为西藏如何做好文旅工作提供了根本遵循。深入贯彻落实习近平文化思想，就是要坚持以人民为中心的工作导向，以满足各族群众多样化精神文化需求作为开展文旅工作的出发点和落脚点，将文旅产业建设与人民群众喜闻乐见的优秀传统文化相结合，讲好西藏历史文化故事；要坚持把社会效益放在首位、做到经济效益和社会效益相统一，健全西藏文旅产业体系和市场体系，不断优化经济政策，繁荣发展文旅事业和文旅产业；要坚持以文塑旅、以旅彰文，将西藏得天独厚的生态资源转化为高价值、可持续的旅游资源，推进文化和旅游的深度融合发展。

铸牢中华民族共同体意识，是推动西藏文旅产业由“高原”向“高峰”迈进的工作主线。习近平总书记强调，把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线。民族团结进步事业是实现中华民族伟大复兴的基础性事业。推动西藏文旅产业由“高原”向“高峰”迈进，实现长治久安和高质量发展必须牢牢把握这条主线。通过发展西藏文旅事业讲好民族团结进步故事，进一步释放文化产业发展新动能，以各族群众喜闻乐见的形式提供更多特色化、个性化、多样化的文化产品。盘活各类公共文化资源，完善公共文化服务体系，补齐基层公共文化服务体系建设短板，满足各族群众多样化精神文化需求，构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意识提供文化支撑。

深化文化体制机制改革，是推动西藏文旅产业由“高原”向“高峰”迈进的重要抓手。《决定》要求建立优质文化资源直达基层机制，深化文化领域国资国企、事业单位、文艺院团的改革与发展。深化文化体制机制改革是一项系统性的伟大工程，需要有的放矢地进行。西藏目前的文旅产业发展采用“遍地开花”模式，灵活与个性的特征明显，但统一性和集约性不够突出。要发挥政府引领作用，完善文旅建设的多方参与，以成立集团公司为平台和依托，采用市场化的运作模式，整合各地市文化旅游资源，优化文旅基础设施，推动形成政府、市场、社会共同参与的西藏文旅工作格局；坚持文旅资源的保护与发展相结合，加强文化遗产保护和传承，激发全民族文化创新创造活力；将文旅产业的建设与完善深入乡镇基层，以文旅产业促乡村振兴与兴边富民，加速文化体制机制创新，吸纳乡村剩余劳动力就业，解决基层就业问题，赋能西藏经济社会高质量发展。

优化产品与服务的供给机制，是推动西藏文旅产业由“高原”向“高峰”迈进的重要途径。高质量的文旅产品和优质贴心的文旅服务是西藏文旅产业实现由“高原”向“高峰”转型升级的供给载体，要不断完善激励机制，持续进行文旅产业园建设和重大项目研发工作，对文旅产品和服务成果进行市场化转化，实现政策的引领示范效应。同时，建立西藏文化遗产保护传承与创新应用工作机制，巩固社会主义先进文化的主体性、坚守创新精神的独立性，实现文旅产业的造血功能，使优秀传统文化的宝贵资源成为经济社会高质量发展的不竭动力。具体到实践层面，需要把互联网思维和信息技术应用系统特别是生成式人工智能系统贯穿文旅产业发展全过程，为传统文旅产业赋能，全面实现数字化和信息化转型，加快形成“信息科技—文旅产业—经济效益—社会价值”新型文旅业态。

构建有效的国际传播体系，是推动西藏文旅产业由“高原”向“高峰”迈进的重要举措。习近平总书记多次强调要用情用力讲好中国故事。一个国家、一个民族的发展强盛必然伴随着文化的传播过程，善用文化的力量提升国际传播效能是新时代中华文化自信和文化使命的内在要求。推动西藏文旅产业由“高原”向“高峰”迈进，要坚持将西藏文旅推广全国、推向全世界的工作导向，以文旅产业为切入点，传播中国西藏好声音、好故事，在国际舞台展现雪域高原短短几十年跨越上千年的人间奇迹。要加快构建中国话语体系和叙事体系，实施“走出去、请进来”交流合作模式，积极推动西藏文旅产业交流互鉴，广泛参与世界文明对话，为人类命运共同体建设贡献西藏文旅智慧和力量。

（作者吴开松为国家民委中华民族共同体研究基地研究员，中南民族大学公共管理学院二级教授、博士生导师；眭惠千为西藏大学政法学院硕士研究生）