党的二十大报告提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，旅游业作为国民经济战略性支柱产业，将成为中国构建新发展格局的重要载体之一，其高质量发展对于推动经济结构调整、促进就业和扩大内需具有重要意义。新发展格局的构建为旅游业带来了新的发展机遇，同时也提出了更高的要求。
一、新发展格局对旅游业的影响
改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。新时代开启了现代化建设新征程，提出了构建新发展格局和高质量发展新要求，也赋予了旅游发展新内涵和新使命。新发展格局强调以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，这对旅游业产生了深远的影响。
第一，新发展格局为旅游业提供了更为广阔的市场空间。随着国内消费水平的提升，旅游需求持续增长。国内旅游数据情况显示，2023年，国内出游人次48.91亿，比上年同期增加23.61亿，同比增长93.3%。由此可以看出，2023年，国内旅游需求整体恢复，增长比呈现大幅度提升。
第二，新发展格局要求旅游业提高供给质量和效率，以满足人民群众日益增长的旅游需求。近年来，我国旅游业呈现出繁荣发展的态势，不仅新业态、新模式和新供给层出不穷，而且其综合效益也日渐增强。从“淄”城的烧烤热潮，到“尔滨”的风光无限，再到天水的“热辣滚烫”体验，以及贵州“村超”和“村BA”的火热进行，各类小众旅游目的地逐渐崭露头角，备受游客青睐。各地的文旅局长们更是积极投身其中，纷纷盛装亮相，通过线上推荐和线下打卡相结合的方式，为游客们带来了丰富多彩的旅游体验。同时，还出现了“一人一城”的火热现象，以及“特种兵式旅游”等极限挑战方式，使得旅游业不断刷新高度，展现出全新的花样和活力。这些热火朝天的景象，生动展现了在构建新发展格局下旅游业的高质量供给和人民群众美好生活的日益提升。
第三，新发展格局推动旅游业创新发展。通过科技赋能、模式创新等手段，提升旅游业的整体竞争力。科技赋能旅游业，实现智能化旅游服务，通过应用大数据、人工智能等技术，实现旅游服务的智能化和个性化。目前，旅游业还应用共享经济模式，如民宿、共享汽车等，为游客提供更加多样化和个性化的旅游选择，同时也为旅游业带来了更多的创新机会。
最后，新发展格局也推动了入境游的兴起，增强了中国旅游业在国际旅游市场中的竞争力。近年来，我国积极加强双多边旅游合作，成功举办了中俄、中美、中法等旅游年活动，进一步促进了国际旅游交流。目前，我国已设立了48个中国文化中心、20个驻外旅游办事处，设立3个驻港台旅游办事机构，旨在推广中国文化并服务游客。
二、当前旅游业发展中存在的问题
尽管旅游业在新发展格局下迎来了重要的发展机遇，但仍存在一些亟待解决的问题。
首先，旅游业的服务质量参差不齐。部分景区存在乱收费、服务态度差等问题，严重影响了游客的旅游体验。我国拥有众多风景名胜和文化遗产，这些景区的服务质量却存在显著差异。一些知名景点，如故宫、长城等，由于管理规范、资源丰富，能够提供高质量的专业导游、便捷交通等服务。然而，一些偏远景区或小众景点，由于导游资质、设施老旧等问题，给游客带来了不佳的旅游体验。
其次，旅游业的产业结构单一，过度依赖门票经济，缺乏多元化的盈利模式。我国旅游业的服务业态较为单一，主要以景点为主体，而综合性旅游服务业相对薄弱。供给主体单一、建设资金不足、建设不均衡现象比较突出等仍是目前我国旅游公共服务供给体系需要解决的问题。
此外，旅游业在创新发展方面还存在不足，缺乏具有核心竞争力的创新产品和服务。目前，市场上的旅游产品大多仍然依赖于传统景点和模式，缺乏原创性和文化深度。这导致了资源的过度集中和风险的高度集中，同时也限制了旅游业的持续创新发展。
三、推动旅游业高质量发展的建议
随着中国式现代化建设深入推进，旅游逐步成为越来越多老百姓的日常消费，这也意味着我国旅游发展面临新机遇新挑战。如何把握新机遇、迎接新挑战成为一大问题。在构建新发展格局的战略下，要着力完善现代旅游业体系，推动旅游业高质量发展。
（一）加强政策支持与秩序构建，优化发展与消费环境。
政府部门应加大对旅游业的支持力度，制定更加优惠的税收政策、土地政策和金融政策，降低旅游企业的经营成本。除了营造良好的发展环境之外，旅游消费环境也不容忽视。目前，旅游业与数字经济实现了初步融合，在这样的发展趋势下，大多数旅游消费者表示旅游消费软件有明显“大数据杀熟”“个人信息泄露”等问题的发生。因此，相关部门需加强对旅游市场的监管，打击不法行为，加快建起适应数字时代的旅游监管新体系，维护旅游消费者权益，为旅游业的高质量发展创造良好的发展环境与消费环境。
（二）提升服务质量，改善游客体验。
旅游业应把提升服务质量放在首位，建立健全服务标准体系，以旅游企业的体制改革为契机，建立现代企业制度。明确旅游业中旅行社、酒店、导游、旅游景区等各个环节的服务标准。这些标准应涵盖服务质量、服务流程、服务态度等方面，以确保服务的专业性、可靠性和一致性。旅游企业可以通过顾客满意度调查、内部审核和第三方认证等方式，对服务质量及标准的执行情况进行监控和评价，以便及时发现问题并采取相应的改进措施。
（三）推动产业融合，拓展盈利空间。
在新发展格局下推进旅游业高质量发展，仍需实现旅游业与其他产业的深度融合和协同发展，打破传统旅游业对门票经济的依赖，拓展多元化的盈利模式，提高旅游业的经济效益和社会效益。现阶段，推动旅游业与其他产业融合可以通过产业价值链、产业结构、产业资源配置这三方面实现。
（四）创新发展模式，增强核心竞争力。
有研究提出，在“双循环”新发展格局下，需要发挥科技在内循环中的作用，综合运用数字化传播媒介、沉浸式体验社区和大数据分析技术，推动智慧旅游发展。在新发展格局下，旅游业应积极探索创新发展模式，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，开发智能导游系统、虚拟现实旅游体验等创新产品，提升旅游业的科技含量和附加值，推动旅游业数字化转型。
新发展格局为旅游业带来了新的发展机遇，同时也对旅游业的高质量发展提出了更高的要求。未来，随着科技的进步和市场的变化，旅游业还需不断探索和创新，以适应新发展格局的要求，实现更高质量的发展。
（作者系岭南大学商学院硕士研究生）