本报记者 旦增嘎瓦
在基层治理的广阔舞台上，群众既是建设者、参与者、维护者，也是最大受益者。
为进一步推进乡村治理体系建设，着力构建共建、共治、共享的基层治理新格局，仁布县德吉林镇以党建为引领，以新时代文明实践志愿服务活动为抓手，通过乡村治理积分制的创建，建立健全党委领导、部门负责、支部协同、村民参与、法治保障的乡村治理体制，提高了群众在乡村治理中的参与度，进一步激励村民树立文明向上的村风民风，展现“争积分、自觉干”的乡村治理新模式带来的新变化新成效。
强基础、稳推进——
激发群众自治“原动力”
仁布县德吉林镇将积分管理作为基层治理、文明创建工作的重要载体，在总结2023年工作经验的基础上，再次走村入户调研，广泛征求意见，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，制定了德吉林新时代文明实践所2024年“小积分”推动“大治理”工作实施方案，按照村党支部+驻村工作队+村贤理事会组织架构，完善了新时代文明实践站积分管理委员会成员，并明确新时代文明实践站“积分制”管理主体责任。驻村工作队负责积分的日常管理（积分登记、记录事件发生的时间、地点、事由、收集相关佐证材料等）和积分超市管理。每季度由驻村工作队汇总积分，村党组织牵头召开积分管理委员会会议审议，认定积分。对加减分存疑的，采取集体表决的方式予以认定，达到参会人数三分之二赞成为通过。通过严密的组织分工，持续规范积分事项、分值、记录、兑换等，杜绝了漏记、错记、多记积分情况和记积分标准不一致等现象，稳步推进积分管理工作。
结合居民公约和村规民约，完善了“正面清单”和“负面清单”积分细则和评分体系。正面积分包括乡村振兴、公德美德、移风易俗、环境卫生、村民参与村集体事务、为民办事服务、获得奖励表彰等10个方面15个赋分项目。同时，设定邻里纠纷、子女辍学、参与赌博、私搭乱建、破坏民族团结5项扣分项目，明确各项积分的分值和扣分标准，确保积分规则公平合理、易于操作。组建村民微信群9个，组织互评观摩1次，将村民日常行为转化为可以量化评价的数据指标，紧密衔接村各项事务与村民生活，调动村民参与社会治理的积极性和主动性。
广宣传、齐动员——
推进文明积分全覆盖
为推动积分管理办法和积分结果运用家喻户晓，结合新时代文明实践活动，通过驻村工作队、网格员、宣讲员入户走访、集体大会宣讲、村民微信群推送以及村公示等多种形式，向村民广泛宣传其目的意义、评分标准、积分兑换等内容，扩大群众知晓率和参与率。将积分宣传推广与新时代文明实践志愿服务有机融合，先后组织开展“道路交通、用气用电、食品安全、矛盾纠纷、网络诈骗、非法信访、安全生产”等风险隐患排查志愿服务457次，现场整改骑车未戴头盔20起，成功化解婚姻纠纷1起。
同时，德吉林镇发动广大农牧民党员群众开展人居环境整治、垃圾清理等爱国专项卫生运动，共建和美乡村，促进美丽家乡建设。截至目前，共计开展爱国专项卫生运动100场次，发动群众3000人次，清理生活垃圾、建筑垃圾等3.8余吨。现场科普健康饮食、人居环境的重要性，充分激发群众内生动力，破除陈规陋习，引导农牧民群众树立节俭、文明、健康、科学的生活方式。
德吉林镇还开展“颂歌献给党，奋进新征程”等丰富多彩、群众喜闻乐见的文娱活动4场，参与人数3000余人次，发放宣传折页500余份，卫生纸、洗衣粉等小礼包50余份……村活动场所的组织力、凝聚力、号召力进一步增强，积分制的作用进一步发挥，崇尚文明、树立新风的氛围更加浓厚。
定标准、建机制——
探索基层治理新路径
德吉林镇采取“随时计、每季评、半年晒、年底总”的方式，通过记录积分台账，进行量化评分、评定等级、动态管理。探索“点单+接单+派单”（群众在“四件大事”和“四个创建”工作中的任何诉求或难点、堵点以及村党组织在落实“四件大事”“四个创建”工作中需要群众响应的任何问题，通过“点单”形式向积分管理委员会“点单”，村党组织核实情况，随后以“派单”形式发布给辖区群众，辖区群众自愿“接单”的解决方式，确保在乡村治理工作上人人都参与、人人有事做。结合群众收入实际情况，派单倾向于具有返贫风险、收入不稳定、收入低于1万元、城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险缴费困难户等）运行模式。截至目前，累计点单1400次，派单1400次，完成量100%，形成了群众有呼声、新时代文明实践站必回应，新时代文明实践站有召唤、群众必响应的双向互助模式。每季度末，各村将积分情况在微信群、宣传栏进行公示，主动接受群众监督，村务监督委员会每季度向镇纪委汇报积分工作运行情况及不足。
同时，德吉林镇将小积分作为评星定级、先进典型推荐评选的重要依据，先后选树了“文明家庭、五星户、好婆婆、好媳妇、好父亲、最美志愿者、最美庭院、先进“双联户”户长、平安家庭、政策激励星级评定户、法律明白人、道德模范”等先进典型133人，在庆祝“3·28西藏百万农奴解放纪念日”和“中国共产党成立103周年”大会上予以颁奖表扬，进一步激发了群众比学赶超的奋进动力，弘扬了社会新风尚。
按照“群众要什么兑换什么”和“补差价”的积分兑换原则，为群众随时兑换积分。截至目前，累计积分123466分，已兑换31200积分；完善村规民约6条，消除不文明行为2个；卫生死角清理数量从40处增加到55处，垃圾分类准确率从70%提升到90%。同时，将积分管理与志愿服务、立足岗位作贡献等实践活动紧密结合，引导党员在文明监督劝导、矛盾纠纷调处、风险隐患排查等工作中亮明党员身份，有效激活基层治理的“神经末梢”。
乡村治理是实现乡村全面振兴，推进中国式现代化的重要基石。面对新形势新任务新要求，仁布县德吉林镇将以理清脉络为基础，抓好乡村治理的“顶层设计”，以积分驱动为引领，增强乡村治理“内生动力”，以为民服务为根本，提升乡村治理的“民生温度”，在推进各项工作中自觉走好群众路线，扎实做好服务群众工作，持续深入落实党的各项利民惠民政策，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。