去年成立的城关区纳金街道林琼社区，辖区内有6个住宅小区，涵盖商品房及共有产权住宅，有居民4000余人。建立时间短，住户间联系不够紧密，居民需求与期望存在差异……作为新建社区，林琼社区面临着诸多矛盾与挑战。

“为改变这一现状，林琼社区秉持‘物业管理好、社工队伍好、社区服务好、自治组织好’的四好理念，坚持党建引领，以拉萨市‘五项工程’和城关区‘五五工作法’为行动纲领，探索实施‘三道+法’，充分激发居民参与社区治理的主动性和积极性，实现基层治理新格局。” 林琼社区党支部书记旦增说。

管理+治理，促进社区和谐宜居

林琼社区在充分实施“五级架构”基层组织体系的基础上，充分发挥“社区管理、居民自治”的工作模式，前期以网格为依托、网格员和党员中心户为主体，组建调研组进行调研摸排，中期以“网格有约”议事角为平台，通过部门梳理、多方论证、制定方案等步骤充分协商议事，后期按照法规条例充分完善治理的规章制度，全过程指导并参与天峰祥和苑、香雪佳园、佳禾未来城小区成立业主委员会，不断拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，让居民享有充分的自治权，同步在天峰祥和苑小区以“红色物业模式”为参照，以“社区+网格+业委会+物业”为四方平台，探索打造以党建为统领的“红心家园”工作站，推行红色小区管理服务新模式，并创新推出“四方逢五议事会”“让三尺矛盾纠纷调解角”等议事纠纷调解品牌，试点推行“红色楼栋长”聘任模式，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的探头作用，把党的组织和工作延伸到基层最前沿。通过“管理+治理”，充分实现小区治理有机统一，有效将矛盾化解在基层，促进社区和谐宜居。

制度+模式，夯实社区发展基础

林琼社区以网格为单元，以挂图作战为突破口量化目标，按照底数清、情况明的基本要求，利用社区“红马甲”优势，推行“每日小排查、每周大排查”工作机制，对辖区餐饮门店等重点场所开展燃气排查专项整治行动，逐户排查登记燃气隐患，普及燃气规范使用常识，抓好问题整改，组织重点商户、物业开展实战培训，全力防范化解燃气安全风险。

在林琼公园打造“网格有约”议事角，推行“17148一起议事吧”工作机制，主动问事问需，收集居民反映的民情问题，分类建立协商议题台账，运行“1+3+N”议事架构，形成以网格长为中心的1（网格长）+3（专职网格员、网格民警、街道网格指导员）+N（物业、业委会、志愿服务队、共建联系单位、双报到党员）议事体系，引导居民共同参与决策，确保居民在社区事务中拥有话语权。

常态实行“小网格大担当”工作机制，设立分散、集中登记点6处，张贴发放网格联系卡500余张，各网格员通过入户走访、电话了解、微信群等多种方式对所辖网格基础数据、人口底数进行收集，形成社区、警区、物业三方共享的线上社区居民数据。

点单+派单，做实做优社区服务

林琼社区辖区物业小区和个体门店较为集中，面对居民诉求多元等问题，社区把加强“枫桥经验”在基层治理的实践和探索作为有力抓手，由网格员“问诊”，着力畅通居民说事议事的“经脉”。

为更广泛激发居民参与社区治理的积极性，党支部坚持以居民需求为导向，成立30余个楼栋群，网格工作人员全部进群，通过社区楼栋群“点单”，定期听取意见做到“收单”。

从天峰祥和苑的水池和绿化平台改造，到香雪佳园小区活动中心的建立，社区引导居民建设自己的理想社区，做到居民有所呼、居委有所应。如今，居民有什么问题，会在微信群里说一说，网格员就会实行“派单”制，尽量协调难题、解决矛盾，邻里间的其乐融融都在字里行间一一记录，这个微信群也转化为社区治理的“和睦群”。

同步探索社区物业、社会组织、志愿服务者等多元主体参与的“幸福合伙人”模式，专门打造了“红石榴”志愿服务队，动态搭建“小喇叭”巡逻队、“点赞联盟”文明劝导队、“红蜻蜓”义务宣传队、“洁美家园”环境整治志愿队等分支队伍框架，旨在解决居民身边的急难愁盼问题，将公益问诊、健康义诊等丰富多彩的服务带到群众身边，实现居民提出的订单，有人派、有人接、有人做，切实打通服务群众的“最后一百米”。