本报记者 索朗琼珠 次仁片多

近年来，林芝市巴宜区认真贯彻落实区党委、市委关于党建引领基层治理工作部署，坚持以城市党建推动城市基层治理，有效整合基层资源力量，着力构建党建引领城市基层治理新格局。

聚焦建强组织，贯通上下工作体系

坚持把党建引领作为基层社会治理“主心骨”，充分发挥各级党组织引领作用，凝聚思想共识、汇聚工作合力。建立完善“五级组织”链条，协调落实18名市直和区直部门领导干部兼任“大工委”委员，吸纳30名辖区内各行业、社区党员兼任“大党委”委员。按照就近就便、属性相似的原则，通过多网格抱团的方式组建22个片区联建党组织，实现片区、网格党组织高度整合，逐步推动网格党小组、党员中心户全覆盖，实现从“单一体制”向“联动体系”转变。围绕党建引领城市基层治理三年攻坚行动，建立健全《巴宜区党建引领城市基层治理体制机制工作实施方案》，明确了5项重点任务、细化措施22项63条。

同时，突出“四级联动”，建立街道“大工委”、社区“大党委”党建引领基层治理联席会议制度，定期研究街道社区城市基层治理的重大事项，推动10件群众急难愁盼的重大问题得到有效解决，实现街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。建立驻地单位挂点联系服务社区工作机制，签订共驻共建协议97份，党员到社区报到服务4358人次，主动认领居民群众“微心愿”“微诉求”60余个，实现基层治理从“单打独斗”向“协同作战”转变。

聚焦精细治理，构建高效网格管理

在城区22个片区的基础上，细分专属网格395个、综合网格134个。明确专属网格由责任单位负责落实基层治理工作，出台《关于进一步加强“党建+网格化”管理工作方案》，综合网格全面铺开“党建＋网格化”做法，积极推行“党建+物业”“党建+业委会”“党建+商会”等做法，实现党建资源有效整合。结合城市基层治理实际，采取“1＋1＋1＋N”模式（1家包保单位、1名网格民警、1名社区工作者、若干名联户长）配强综合网格工作力量，促进各类治理力量在网格内聚合，服务在网格内延伸。

同时，进一步明确网格内各类工作力量职责任务，建立每日走访、情况报告、分析研判等制度，定期组织党员中心户、报到党员开展“行走三区”活动，开展送关怀、送温暖、送信息等服务2000余次，形成了“人、事、物、组织”等基础要素在网格内见底，群众诉求和服务事项在网格内响应的治理新格局。

聚焦共建共治，构建多方参与基层治理体系

逐步推动144名社区工作者的选任、聘任和公开招聘工作，完善《巴宜区社区工作者人员管理办法》，建设全日制素质化专业化服务化的社工队伍。吸纳退役军人、学生、外卖小哥、网约司机、物业管理人员、水电气公司工作人员等力量组建20支志愿服务队，广泛开展文化惠民、矛盾化解、应急处突、环境保护、扶危济困等活动。完善社区党委领导下的小区党组织、业主委员会、物业服务企业“三驾马车”协调运行机制，引导条件成熟的16个小区业主委员会成立党组织、2个小区物业服务企业建立党支部，构建“党建+业委会+物业公司”的居民服务模式，引导三方全过程互相监督。推动巴宜区慈善会、义警协会和青年志愿者协会3家社会组织成立党组织，实现党的组织和党的工作“双覆盖”。

同时，以社区“大党委”工作机制为抓手，汇聚多元力量，激发社区共治活力，先后组织召开党群联席会、居民议事会、民情恳谈会等协商共治会议19次，充分调动了社会公众参与基层治理的积极性和主动性。推进社区与社会组织、社区工作者、社区志愿服务、社会慈善资源“五社联动”，持续开展公益慈善、生活服务、文体康养等活动100余场次，拓宽和丰富了多方力量参与社区治理的渠道和方式，提升了社区服务效能。