本报记者 胡文

近年来，在“放管服”改革推动下，巴宜区深入实施营商环境优化提升工作，持续推进区域营商环境先行先试改革，聚焦企业、群众关心关切，推出一系列改革举措，企业和群众获得感、满意率持续提升。

聚焦“三个服务”——

助力营商环境“增强度”

巴宜区率先建立局长进驻政务服务大厅制度，部门局长通过到大厅体验企业群众办事过程，了解企业群众办事需求，协调解决企业群众遇到的困难和问题，搭建政府与企业群众沟通联系的有效桥梁，打通服务群众“最后一米”。

通过“一对一交流、面对面沟通，现场解决问题”的形式，深入开展“登门拜企”活动，走访重点企业30家，召开会议5次，摸清企业状况与诉求，企业满意度大大提高。

常态化开展政务服务延时服务，有效解决企业和群众“上班没空办、下班没处办”的问题，今年以来，累计为企业、群众提供延时服务15次。同时，设立“党员先锋服务岗”“办不成事”反映窗口，开办“企业帮办”“证照邮寄送达”等业务，用实际行动实现让群众少跑腿的承诺。

强化“四种模式”——

优化营商环境“有精度”

推行“跨省办”，实现高效率办结。巴宜区瞄准疏通注册审批堵点和实现群众利益最大化的结合点，依托行业专网，着力打通合作地区间业务链条和数据共享堵点，积极推进许可事项“一窗同办”“一网通办”，实现医保、社保、户籍等领域高频事项“跨省网上办”，今年以来，共办理“跨省通办”事项8793件。推行“便捷办”，实现多渠道可办。持续推进企业开办便利化改革，在政务服务大厅配备个体智能审批一体机，实现“全程通办”，与现有服务窗口形成横向互补，并在自治区率先实现身份证业务跨省自助办理。自设备投入使用以来，身份证自助申请拍照一体机共申请办理身份证1255张、身份证自助发放终端发放身份证568张。

推行“集成办”，实行一次性办结。对于健康证明、水质检测证明、经营场所合法使用证明3个证明材料，以营业执照作为主体资格证明的，不再收取营业执照和身份证复印件，通过“告知承诺制”办理行政许可证3000余户。依托新公布的《食品经营许可和备案管理办法》，实现仅销售预包装食品经营者在办理营业执照时一窗备案，共办理仅销售预包装食品备案200余户，减少群众多头跑。

推行“缩时办”，实现便利化办结。实行“一套材料、一窗受理、合并审批、一人办结、同步发证”的模式，个体工商户营业执照即办即发、企业营业执照1个工作日内审核办结、食品经营许可证办结时间从10个法定工作日压缩至5个工作日内，大幅压缩审批时限，降低群众办事等候时长。

突出“五项措施”——

提升营商环境“加力度”

针对小微企业融资问题，巴宜区建立常态化政银企对接机制，着力解决银企双方信息不对称问题，为中小微企业解决融资问题“探路”。通过召开政银企对接会，现场推介金融产品，搭建融资平台，第一季度帮助19家小微企业解决资金需求，放贷7890万元。

为解决企业群众办事流程不熟悉，不会办、重复跑、多头跑的难题，特别是对办理营业执照、小餐饮店备案证和小食杂店备案证的规定、流程不了解的实际，巴宜区政务服务大厅提供保姆式贴心代办帮办服务，变“企业群众跑腿”为“政府代办帮办”。同时，深入各村对农牧民群众讲解相关政策、协助指导。

为做到“民有所呼，我有所应”，巴宜区开通“巴宜政务服务”微信公众号，为企业、群众查询办事指南、窗口电话及政策服务添加网上渠道，发布各类政策解读、业务公告文章29篇，转办12345便民服务热线8件，“办不成事”反映窗口受理12件，发放问卷调查表100份，满意度100%。

巴宜区积极建立重点企业“法官工作站”制度，与企业开展“一对一”服务，及时帮助企业防范法律风险，破解合同履行难题。截至目前，巴宜区人民法院受理涉企业案件315件，已结152件，其中调解撤结案82件。

坚持保护金融债权与扶持企业发展并重的理念，巴宜区人民法院受理涉企业执行案件248件，申请执行标的约1.5亿元，为企业执行回案款2800余万元。不断加大对“老赖”等恶意逃债行为的制裁力度和信用惩戒，对872件案件依法强制执行，已结441件。同时，将120名失信被执行人信息纳入“黑名单”，并通过多种形式向社会公开，进一步营造良好营商环境和社会信用风气。