本报记者 刘琳琳
老旧小区改造工程是一项民生工程，也是一项惠民工程。
近年来，为深入推进以人为核心的新型城镇化建设，不断提高人民生活质量，拉萨市坚持以人民为中心的城市发展理念，高效能推进城市治理现代化，以城关区为重点，提前谋划、持续用力，全力推动老旧小区改造。
东郊老安居苑作为拉萨市第一个集中开发的小区，同时也是拉萨市第一批老旧小区改造试点工程之一。小区由于建成年代较早，失养失修失管，市政配套设施不完善，社会服务设施也不健全，小区内道路都是石板路面，排水体系老化，每到下雨天，小区内地下管道堵塞，路面积水严重，给小区居民出行带来诸多不便。
2020年9月，东郊老安居苑老旧小区基础设施提质改造项目正式开工，经过大半年的施工改造，该小区道路全部改建为沥青混凝土路面，新建了化粪池，增设了太阳能路灯，还安装了新能源汽车充电桩、电动车集中停放点、自动饮水机等，大大地提高了小区居民的生活质量。
达娃普赤已经在东郊老安居苑居住了20多年，作为该小区的老居民，她亲眼见证了小区的变化。她告诉记者：“小区就是我们的家，改造以前，小区的路面破损，楼房墙皮脱落、屋顶漏雨，下雨天污水四溢。改造以后，整个小区焕然一新。我们都是老旧小区改造工作的受益者。”
自2019年拉萨市城镇老旧小区改造工作启动以来，经过前期摸排、调研，结合实际，制定了《拉萨市城镇老旧小区改造实施方案》，并积极开展了项目申报、资金筹集、项目实施等相关工作。按照“先地下、后地上”的原则，改造内容主要包括雨污分流改造、给水改造、路面硬化、照明工程、变压器扩容、车位划线、公共厕所维修、车辆识别系统等。截至目前，先后实施26个项目（53个小区），涉及7621户，投入资金4.28亿元。
摸清底数，做好规划。拉萨市始终坚持将老旧小区改造作为改善民生的重要工作来抓，认真做好总体谋划，深入开展城镇老旧小区摸排统计及实地调查，摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应户数、建筑面积、占地面积、产权性质、建成时间、群众改造愿望等基本情况，并登记造册；依据摸底统计情况，在充分征求居民意见的基础上，确定改造范围、重点、时序、措施，初步形成分年度改造计划，做到工作任务明确、责任分工到位、时间节点清晰、推进措施有力。
积极争取，试点推进。为加快推进城镇老旧小区改造，拉萨市通过提前谋划项目前期工作，积极对接自治区相关部门，加大指标及资金争取力度；结合拉萨市实际，以城关区为重点，结合财政能力及群众意愿，坚持“尽力而为、量力而行”的原则，合理确定改造计划和任务，试点选择改造意愿强烈、基础条件较好的老旧小区作为突破口，以点带面，稳步推进老旧小区改造工作；在完善配套市政基础设施的基础上，进一步开展公共服务设施的配套建设及智慧化改造，推动构建绿色社区治理体系，达到“提升品位、完善功能、绿色宜居”的目标，切实起到示范带动作用。
按需改造，共建共享。拉萨市以“美好环境与幸福生活共同缔造”为理念，以解决居民实际改造需求为原则，不拔高标准，不降低品质，针对不同类型小区、不同居民诉求，制定《改造内容征求意见表》，广泛征求群众意见；采取住建部门同设计单位现场办公的方式，充分调动小区业主积极性，共同参与老旧小区改造方案设计；结合群众意见，形成《工程方案确认表》，通过优化项目方案设计，最终确定改造方案。在改造过程中，邀请群众进行监管，实现决策共谋、建设共管、成果共享。
“蜘蛛网”整治工作是老旧小区改造中的一项重点工作。小区内的空中线缆、废弃线杆、废弃线路，低挂垂落、纵横交错、密密麻麻，不仅影响城市形象，还存在很大的安全隐患。
城关区作为拉萨市中心城区，城市建设管理能力和水平始终备受区、市两级党委和政府及广大人民群众的关心关注。近年来，拉萨市城关区坚持以人民为中心的发展思想，围绕建设“和谐宜居、富有活力、特色鲜明、文化底蕴深厚的现代化城关”为目标，以老旧小区改造为切入点，以整治顽瘴痼疾为突破口，针对小区内私拉乱接“蜘蛛网”，影响城市美观，危及群众安全的突出问题，拉萨市城关区坚持“小切口”发力，拆换废旧、归并散线、隐身入管，先后试点整治12个社区杂乱、缠绕、横跨、低挂、垂脱等“蜘蛛网”乱象，达到安全规范、整齐美观的标准，以点带面、以面带全，整体推进整治“蜘蛛网”工作，打造了更加整洁美丽、安全宜居的城市环境。
目前，先行试点的金珠西路街道、嘎玛贡桑街道“蜘蛛网”整治工作已取得了良好成效，正作为示范工程在全市范围内进行推广。
走进金珠西路街道八一社区，记者看到，曾经悬挂在头顶乱糟糟的“蜘蛛网”已经不见踪影，一条条线缆被规整在一起，捆扎固定到墙上，社区面貌焕然一新。
“以前，这些网线乱七八糟、东拉西扯的，有的还掉到了地上，不仅看起来乱糟糟的，还存在一定的安全隐患。现在经过‘蜘蛛网’整治工作后，网线安装规范了，我们的居住环境变好了，心情也变好了。”八一社区的居民赵女士深有感触地说。
城关区金珠西路街道八一社区相关工作人员告诉记者，自从拉萨市“蜘蛛网”整治工作启动后，该社区“空中飞线”乱象得到了全面治理。
“老旧小区改造是提升群众幸福感、获得感的一项重要工作。住有所居是人民群众美好生活的重要基石。我们将严格把好工程质量安全关，用心用情全力推进老旧小区改造，奋力答好老旧小区改造‘民生答卷’，让美丽宜居成为群众‘家门口’看得见的幸福。”拉萨市住建局相关负责人说。