本报记者 次仁片多
党建兴则事业兴，党建强则治理强。
2023年，拉萨市城关区坚决贯彻落实全区组织工作会议关于“着力提升党建引领基层治理水平”的要求，在自治区、拉萨市两级组织部门指导下，自觉扛起政治责任，以贯彻落实市委“1+N”党建工作制度体系为抓手，创新实施“6+1”工作举措，推动城市基层党建引领基层治理重点任务落地见效。
聚焦“党的领导”这个根本——党建联建夯实基层治理根基
坚持把城市基层党建引领基层治理摆在组织工作的突出位置，站位全局思考、着眼大局谋划、服务中心落实。
健全区、街道、社区三级联动机制，研究制定城市基层党建引领基层治理“6+1”工作举措，区委领导牵头挂帅，部门协调、专班推进、联动落实，拧紧街道、社区党组织书记责任链条；深化街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，覆盖608家驻地单位和80个两新党组织，充实完善成员单位季度联席会、专兼职委员月度联席会事项，同步建立问题、资源、项目“三项”清单，推动解决停车难、“蜘蛛网”等社区治理难题300余件。
此外，城关区在全区率先成立县级物业行业党委，推动社区居委会两位“两委”成员和业委会、物业服务企业党员负责人“双向进入、交叉任职”，打造“骑手驿站”“客货驿站”“零工驿站”“旅拍驿站”，切实把新业态新就业群体打造成党的群众工作队；设立2000万元社区治理专项基金，引导社会组织开展家政、托幼养老等专业化、志愿化服务。
抓住“队伍建设”这个关键——素质提升激发基层治理活力
城关区重点实施“三项工程”，推动基层治理特别是社区治理由“居民治理”向“职业治理”逐步过渡。
实施社工“启航工程”，每年拨付本级财政资金6685万元推动落实。坚持把社区工作者纳入人才队伍统筹谋划培养，组织选派社区工作者赴北京、成都等地学习社工职业体系建设的好经验、好做法；健全完善社工薪酬待遇、日常管理、激励保障等具体措施，分3批招聘933名专职社工到社区工作。
实施书记“领航工程”，结合驻村工作队轮换，选派39名区直部门优秀副职担任驻村第一书记，开展百日走村入户大调研，及时发现解决各类小微苗头性问题。
实施队伍“续航工程”，通过“请进来+走出去”的方式，多次邀请区外专家到城关区现场授课指导，并组织11批次390余名社区干部到武汉、青岛等地参观学习，全覆盖培训锻炼社区干部。同时，制定鼓励社区干部提升学历政策，对取得相应证书的社区干部的学费全额报销。
坚持“人民至上”这个导向——服务连心增进社区居民福祉
深入研判基层急难愁盼问题，找准治理难点堵点，以破解难题带动整体跃升。
升级改造服务场所。实施社区改造升级“三年计划”，为每个社区划拨资金100万元，将社区办公区域打造成群众就餐、理疗、阅读及开展各类活动的“公共空间”，目前已投入1000万元改造完成10个；建设49个“珠链式分布、属地化管理、综合性功能”的党群服务V站，有效打通服务群众“最后一公里”，有事找党组织、有困难找党员成为广泛共识。
打造优质服务品牌。依托城乡环境综合大整治行动，开发微信“云报到”小程序，通过开展交通疏导、“微心愿”认领等系列志愿服务活动用于积攒积分，统筹200万元用于积分兑换，推动2228家党组织、3.44万余名党员到社区报到服务，帮助解决群众急难愁盼问题1.5万余件。
推动服务力量下沉。全力推动街道扩权赋能、社区减负增效，明确街道“抓党建、抓治理、抓服务”主责主业，设立副科级市场监管所，派出171名城管和60名市场监管干部到街道工作；依托“拉萨红”智慧党建系统率先推出“减负通”平台，设置人口情况、集体经济等7类数据模块，做到一次收集、动态管理、实时共享，有力减轻社区工作压力，并在每个社区明确2名“全科社工”，同步开展多领域、专业化、全覆盖业务培训，实现全科社工驻守综合窗口“敞开式”办公。
突出“治理单元”这个重点——精细管理赋能基层高效治理
持续优化调整行政区划和网格设置，推动平台阵地在基层末梢筑牢、治理力量向基层末梢延伸。
全面优化区域设置，对辖区范围和实际管辖范围不一致的街道进行调整，对增设的3个街道29个社区同步做好办公选址、人员力量配备等工作，防止因“交叉管”出现“三不管”。
全面优化网格设置，按照“全覆盖”“一张网”要求调整网格设置，在新设1021个网格后，相关管理人员平均管理对象由原来的1100户减少至130户，并同步成立网格党支部，推动党的组织和工作向小区、院落、商圈等治理单元延伸。
全面配强网格队伍，持续加强网格员、联户长队伍建设，科学合理评估履职情况，完善考核奖惩、能进能出等机制，推动城市基层党建引领基层治理工作再上新台阶。
为进一步加强社区工作者能力素质，提升社区工作者察民情、听民意、解民忧的能力，近日，城关区八一街道举办第一届“我的能量超乎我想象”社区工作者阶段性成果展。
活动中，社区工作者结合新时代城市基层党建和治理工作，用鲜活的事例生动讲述了发生在自己身边的故事。活动的开展为建设一支素质优良、能力突出、群众满意的职业化、专业化社区工作者队伍凝聚了共识、汇聚了力量。