本报记者 次仁片多

火车跑得快，全靠车头带。近年来，聂荣县严格按照“构建大党委、推动大发展、实现大融合”的总体思路先行先试、积极探索，坚持从“联”字上入手，在“合”字上发力，党建联抓、组织联建、发展联动、资源联享，探索出党建引领村级集体经济发展的宽路子。

精心筹划“破题”——

联村党委“强引擎”

聂荣县坚持党建联抓、组织联建，突破以行政村为基本单元设置党组织、开展党建工作的固定模式，让强弱村联姻、大小村挂靠、好差村互补，聚拢“散沙”、筑牢“堡垒”，形成联合优势。

制定出台《聂荣县推行“大牧区小城镇联村党委”试点工作实施方案》，按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”原则，采取强村带动、产业牵引、村村互助的方式，成立29个联村党委（覆盖全县139个行政村），做到取长补短、资源共享、抱团发展。

同时，配齐配强联村党委班子成员204名，安排139名驻村干部、各类专干轮流到联村党委工作。其中，22名懂市场、会管理、善经营的党委委员领办村级集体经济，实现了上下贯通、左右协调、人才联用。全面建立和落实党支部工作联系点制度，定期指导督促行政村工作落实。在此基础上，制定创收奖励机制，激发干事创业活力。

实践探索“解题”——

发展联动“赋动能”

聂荣县坚持分步推进、全面铺开的思路，不盲目追求设置联村党委数量，把作用发挥、融合发展和干部群众口碑作为评判标准，选定交通位置便利、产业发展扎实、群众基础好的乡镇先行试点，做到成熟一个、推进一个、全面覆盖。

同时，创新“联村共建、整乡推进”发展模式，将草场、劳力、资金等资源以入股形式纳入联村集体经济，推动村级集体经济“联创、联增、联带”。2023年，聂荣县全县联村党委产业经济收入1773.76万元，乡村经济的竞争力和可持续发展能力持续提高。

此外，聂荣县整合联村资源，大力发展特色畜牧业、民族手工艺等产业，成功打造“聂”品牌，开发了聂荣拉拉、查吾拉牦牛等6个国家地理标志产品，“4700查吾拉牦牛”特色畜产品更是借助国家能源集团平台走进北京，“聂”牌系列畜产品在慧采商城成功上线。聂荣镇第二联村党委坚持绿色发展理念，以垃圾打包厂为依托，成立“两山银行”，创新“垃圾回收+打包售卖+绿色超市积分兑换+产业发展+社会公益”发展模式，吸纳本地牧民群众就业，提高群众收入，成为村级经济新增长点。

聚焦重点“答题”——

资源联享“同致富”

聂荣县充分发挥联村党委“统”的功能，将110个小村弱村与强村结对，推动村级集体经济从“单打独斗”向“共同发展”转变，实现“1+1>2”的效果。

针对单村发展“空间小”、村级产业“小而散”、传统产业“长不大”等问题，尼玛乡第二联村党委集成草场22万亩、牲畜1069头、劳动力41人，集中力量升级加工技术、加强产品研发、拓宽销售渠道，有效破解生产要素不齐全、竞争能力不强、产业链条不完善等瓶颈，2023年，实现集体经济收入210.8万元，同比增长53.2%，真正把资源优势转化为发展优势。

发挥就业增收辐射效应，坚持发展成果由群众共享。2023年，29个联村党委共孵化壮大集体经济83家，解决400余名群众就业，使3185户1.41万余人吃上了“产业饭”，实现人均增收1500余元。坚持“富口袋”与“富脑袋”相结合，激发内生动力。深化“乡村振兴 那曲奋进”活动，扎实开展“共建共治共享·共同增收致富”奋进队工作，2265名“双共”奋进队员当好宣讲员，通过身边人身边事激发农牧民群众投身发展的积极性主动性，营造出勤劳致富、发展致富、尊严致富的良好氛围。