洪骏

行政诉讼俗称“民告官”，很多人一听就摇头。老百姓觉得告不赢，行政机关觉得丢面子，法院觉得难处理。近日召开的第七次全国行政审判工作会议传递出一个清晰信号，行政审判不是给谁难堪，而是通过公正监督，让政府更值得信任。

长期以来，许多人存在着一种误解，认为监督行政机关就是跟政府过不去，支持政府就是少判它输。这种非此即彼的思维，恰恰忽略了法治政府建设的核心逻辑。行政审判的首要职责，是审查行政行为是否合法，保护老百姓的合法权益。如果法院碍于情面对违法行政行为“放一马”，短期看似乎是维护了某级政府的脸面，长期看却会削弱群众对政府的信任，损害党和政府的公信力。反过来，法院依法判决实施违法行政行为的行政机关败诉，表面上是“不给面子”，实质是在帮政府纠错，倒逼执法规范化，防止小错酿成大患。因此，严格公正地监督，才是对政府最大的支持。

从老百姓角度看，行政审判是他们对抗不公正待遇的重要出口。征地拆迁补偿不公、行政处罚程序违法、政府信息公开被推诿，这些事落到任何人头上，都难免心生怨气。如果法院不能依法依规审查行政行为，公民的诉求就失去了理性解决的渠道，怨气难平，就可能催生极端行为。从这个意义上说，行政审判不仅是民生问题、法律问题，也是政治问题。

会议还提到一个细节，要推动行政裁判标准向行政复议、行政执法传导。这句话背后的信息量很大，它意味着行政审判不仅要个案纠错，还要通过裁判明确规则，让行政机关知道红线在哪里、正确的程序该怎么走。一个典型的行政判决，可以成为成千上万执法人员的“活教材”，避免同类错误反复发生。这就是“监督促进依法行政”的实践路径。

当然，行政审判不能止于判案。会议要求法院分析案件反映的普遍性问题，促推有关方面依法规范履职。比如，某地大量出现同类行政处罚行为被诉，法院在审理中发现执法标准混乱，就可以通过司法建议、联席会议等方式推动行政机关统一尺度。这种“由个案到类案”的工作方法，可以从源头减少行政争议。

老百姓需要什么样的行政审判？其实很简单，敢判、判得公平、判了有用。敢判，就是不畏压力，依法审理；判得公平，就是事实认定清楚、法律适用准确；判了有用，就是裁判结果能真正纠正违法行政行为、保护百姓权益，而不是一纸空文。这三点，恰恰是此次会议强调的严格公正司法的应有之义。

行政审判的价值，在于当普通公民与公权力发生冲突时，有一个让人信服的裁判。这个裁判越公正，政府与群众的距离就越近，法治政府的根基就越牢固。

（作者单位：安徽省宣城市中级人民法院）

（来源：人民法院报）