孙泳

新时代，习近平总书记着眼推进国家治理体系和治理能力现代化这一战略全局，围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”作出了一系列重要指示，明确要求“发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”，使“枫桥经验”焕发出崭新的时代意蕴和鲜明的法治底色。基层法院作为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要力量，必须深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力定分止争，推动更多矛盾纠纷在早、在小实质化解。

坚持党建引领，筑牢法庭工作“压舱石”。习近平总书记强调，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。深入推进“枫桥式人民法庭”创建工作，必须把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想。笔者所在的江苏省沭阳县人民法院坚持支部建在庭上、党小组建在审判团队上，深挖本土红色资源富矿，以宿迁地区首位共产党员吴苓生为榜样，传承弘扬敢为人先、敢闯敢试的首创精神，通过“小班化”“滴灌式”专题研学，引导法庭干警切实提高“政治三力”；推动党建与审判深度融合，努力以党建带队建促审判，近年来，已成功打造县市级党建品牌2个、省级党建创新案例1个。其中，庙头人民法庭立足全县花木核心产区，以“‘苓’映枫景，‘庙’解千结”为主题，打造“约里看花”党建品牌，支部与村居结对共建，党员干警全部下沉服务花农，深入花圃调处矛盾纠纷、进行普法宣传，指导“中国淘宝村”颜集镇堰下村等花木主产区的20余个村居修订村规民约，工作成绩被主流媒体纷纷报道，得到辖区党的二十大代表、全国优秀党务工作者、双荡村党总支书记李敏的充分肯定。

聚力多元解纷，织密矛盾化解“共治网”。习近平总书记强调，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。2025年7月发布的《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》（以下简称《意见》），专门部署加强矛盾纠纷预防化解，基层法院在推进“枫桥式人民法庭”创建过程中，必须坚决贯彻落实党中央部署要求，主动融入党委领导下的社会治理体系，不断巩固深化多元解纷成效。沭阳法院积极融入县乡两级综治中心规范化建设，与其他常驻单位深度对接、合力解纷，创新构建多元解纷模式，11篇案例入选最高人民法院多元解纷案例库。建立法庭深度融入综治中心机制，推动人民法庭主动对接辖区乡镇综治中心、属地乡镇综治中心搬迁至人民法庭旁，实现实时联调联动。在镇级综治中心设立法官工作室、融合法庭，借助综治中心集成优势，每周选派员额法官参与会商联调、指导调解，推动成立“百花调解团”，通过“嚓呱”方式缓和矛盾双方对立关系，化解“心结”，近三年成功调解各类纠纷3000余件。

深化机制创新，激活源头治理“新引擎”。习近平总书记强调：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”《意见》也将“枫桥经验”这一强调源头治理、就地化解的宝贵实践制度化、常态化，更鲜明地将“预防化解”置于审判工作前端。沭阳法院始终注重推动更多力量向引导和疏导端用力。创建“法院﹢”共治机制，通过与行政机关、行业协会、基层自治组织等积极联动，形成“预防在先、调解在中、判决在后”的全链条治理体系，辖区万人起诉率同比下降16.9%。庙头法庭创新“庄台理事”机制，发挥庄台理事人熟、地熟、情况熟的优势，形成“庄台理事初调、支书乡贤精调、乡镇法庭专调”治理格局，以“三约”促“三治”，通过村民有约、基层守约、法庭护约，将矛盾纠纷吸附化解在基层、萌芽状态，实现花农自治、花乡善治、区域法治。

锻造过硬队伍，建强法庭工作“主力军”。习近平总书记强调，全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。人民法庭是化解矛盾纠纷的前沿阵地，法庭干警直面群众，一言一行都代表司法形象，打造一支扎根乡土、亲民务实的基层司法队伍，是创建“枫桥式人民法庭”的重要支撑。沭阳法院始终坚持严管厚爱并重，注重法庭干警能力培养，通过“沭法讲堂”“苓生夜校”等方式定期开展业务培训、案例研讨、调解经验交流，近年来，多篇文书和庭审获评全省“百优”，1名干警获评全国法院办案标兵。常态化开展警示教育、作风纪律整顿，筑牢廉洁司法防线，以清正廉洁底色保障公平正义。同时，落实关爱措施，完善干警谈心谈话、压力疏导机制，激发干警干事创业活力，努力让每一名干警都成为新时代“枫桥经验”的践行者、基层治理的守护者。

站在新的起点上，基层法院要深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实第五次全国人民法庭工作会议精神，以首批“枫桥式人民法庭”为榜样，持续深化党建引领、多元解纷、源头治理和队伍建设，为推进县域治理体系和治理能力现代化贡献司法力量。

（作者单位：江苏省沭阳县人民法院）

（来源：人民法院报）