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2026年07月31日

日土检察:

以高质效公益诉讼推动文化遗产保护

本报通讯员 索南罗培

西藏阿里,被称为“世界屋脊的屋脊”。日土县,就坐落在这片平均海拔4500米的土地上,是新藏公路进入西藏的门户,素有“新藏边界西部门户城镇”之称。这里不仅有班公湖的浩渺碧波,更蕴藏着灿烂的古代文明——日土是中国岩画的发源地之一,享有“中国岩画之乡”的美誉。

散落在山间崖壁上的古老岩画,真实记录了古代游牧民族的生产生活场景,是解读高原文明的“活化石”;起源于古格王朝时期的传统民间舞蹈“谐巴谐玛”,艺术化地再现了古代军事场景,承载着藏民族的千年历史记忆。这些珍贵的文化瑰宝,是日土大地的根与魂。

以法治力量守护这片广袤土地上文明星火的,是一个仅有13个政法专项编、3名检察官的基层“小院”——日土县人民检察院。如何以“小院”之身,扛起文物与文化遗产保护的千钧重担?他们的答案是:以高质效公益诉讼办案,走出一条边疆基层检察院的“大保护”之路。

风沙中抢救岩画

监督推动专项修缮

故事要从2023年初说起。日土县人民检察院的干警们在牧区入户宣传时,一个令人痛心的线索浮出水面:辖区内多处自治区级文物保护单位的日土岩画,正遭受着自然与人为的双重破坏。

办案检察官不会忘记艰难的调查过程。岩画点位分散在人迹罕至的山间崖壁,交通极为不便。办案人员历时6天,驱车行程超900公里,深入4个乡镇、9个行政村,饿了就吃随身携带的干粮,累了就在车上稍作休整。眼前的景象让他们忧心忡忡:过巴岩画点至今连基本文物标识都没有;果热琼玛岩画点部分岩画竟被切割后随意丢弃;珍贵的日姆栋岩画上,赫然被刻画上了新的宗教图案;下曲垄岩画周边堆满了建筑材料;甚至有多处无名岩画被打孔取样乃至整块移除!

“这些都是不可再生的文化资源,毁一处就少一处,保护形势严峻。”承办检察官意识到,必须迅速用公益诉讼利剑保护这些沉默的文明见证。2023年4月19日,日土县检察院正式立案。面对文物受损点位多、涉及责任主体分散、专业鉴定评估难度大等现实困难,办案组白天跑现场、晚上碰头研判,同时主动向上级检察机关请示汇报,争取业务指导和技术支持。短短一周后,便向文物保护主管单位及基层属地政府提出了检察建议。建议直指要害:严格落实监管责任、加大经费投入、强化巡查与普法。

检察建议不是一发了之,而是刚性监督的开始。在检察机关持续跟进和督促下,整改效果立竿见影:文物保护主管单位迅速制定方案,计划投入30万元文物保护专项经费,对受损岩画、千佛洞等实施修缮;自治区文物遗产普查队被邀请进县,开展全面文物普查;一份长效保护机制从纸面走向实践,巡逻管护和普法教育成为常态。当检察官在7月跟踪核实时,专项资金已到位,修缮工作全面启动,一场为岩画“疗伤”的行动全面铺开。

抢救濒危非遗

百万资金续接传承断层

在岩画保护取得突破的同时,检察官们将目光投向了一种濒临失传的艺术——“谐巴谐玛”。

2025年初,一份来自县人大代表的建议进入检察官视野:作为自治区级非遗的“谐巴谐玛”,因传承人年迈、经费不足、缺乏系统规划,正面临断代失传的风险。日土县人民检察院敏锐意识到,这就是公益诉讼要解决的社会公共利益受损问题,当即启动预防性公益诉讼监督,于同年5月20日立案。

专案组经深入调查发现,情况比想象中更严峻:这一承载古格王朝记忆的17对男女共舞的古老艺术,当时核心技艺掌握者仅剩2名高龄艺人;女性主唱未被推荐为传承人,队伍青黄不接;所用乐器多有裂痕,表演服饰也非本土形制……保护工作呈碎片化,传承链条岌岌可危。

挽救,必须用前所未有的力度。2025年6月4日,日土县人民检察院依法向文化旅游主管单位提出检察建议。在县人民检察院的反复沟通和跟进监督下,同年,在县委、县政府的大力支持下,一笔高达135万元的“谐巴谐玛”保护传承专项资金成功落地。这笔资金被精心规划:101.855万元用于为“谐巴谐玛”量身制作全新的演出服饰和乐器;33.145万元用于保障常态化演出,并通过著书记载、制作电子档案,系统记录核心技艺,彻底消除灭失风险。

与此同时,4名地区级代表性传承人被推荐申报,传承人断层问题得到初步缓解。更重要的是,日土县人民检察院与文化旅游主管单位共同签署了《关于加强文物和文化遗产保护领域行政执法与公益诉讼协作配合意见》,一套“检察监督+行政履职”同向发力的新格局就此确立,为全县文化遗产筑起法治屏障。

深植群众土壤

打通治理末梢

高质效办案的力量,来自于对基层脉搏的精准把握,更来自于党建与业务的深度融合。日土县人民检察院始终坚持把党支部建在办案一线,在办理岩画和非遗保护公益诉讼案件过程中,办案组临时党小组随案成立,面对急难险重任务党员干警冲锋在前。在文化遗产保护取得突破性进展后,院党支部组织全体党员干警重温入党誓词,面对碧波蓝天,面向鲜红党旗,铮铮誓言回荡在高原之上。这一刻,守护中华文化瑰宝的使命感与共产党员的初心使命紧紧交融。

如何在阿里地广人稀的治理末梢,持续发现这些隐匿的文化生态受损线索?2026年3月,日土县人民检察院给出了创新答案。他们与综治主管单位建立“检察官+网格员”公益诉讼协作机制,将全县34名网格员统一聘任为“益心为公”志愿者。这标志着在阿里地区,监督触角首次系统性地深植到了每一个村居网格。

从此,34名网格员成了检察官的“火眼金睛”。线索发现实现全天候覆盖,并建立起“24小时确认收悉、7日内反馈初查”的快速响应闭环。检察官们则常态化下沉网格,通过“微课堂”、跟班学习,手把手教网格员识别危害、固定证据。更增设从200元到1000元不等的物质奖励,同时引入积分制管理,让“大家事、大家管”的热情被充分激发。

从抢救风沙中的岩画,到重振濒临失传的“谐巴谐玛”,再到织密全域保护网络,日土县人民检察院这个仅有13名干警的高原基层“小院”,正以高质效的办案实践,深入践行习近平总书记关于“要把这些中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好”的重要指示精神。在守护中华文明根脉的征程上,小院同样可以有大作为。

如今,古老岩画得到修缮守护,婉转激昂的“谐巴谐玛”正等待新装上阵。在新藏边界,一抹跃动的“检察蓝”,正成为滋养雪域高原文明之花常开常盛的坚实力量。