本报记者 万慧

在昌都市贡觉县敏都乡，群众遇到矛盾纠纷第一个想到的就是乡人大主席扎西平措，大家都亲切地叫他“阿布主席啦”（藏语尊称）。

“他是一本活字典、一杆公平秤。阿布主席啦总能让大家心服口服。”敏都乡敏都村党支部书记扎西次仁说。

曾几何时，身处金沙江奔涌流淌的峡谷深处、平均海拔2940米的敏都乡，就因“三岩”易地搬迁，面临“搬走一批、剩余一批”的复杂治理困局：已搬迁群众的耕地、草场被侵占，与邻乡的边界纠纷时有发生……“如何在新形势下实现基层治理现代化？”是摆在敏都乡领导班子面前的重要考题。

为了破解这一难题，扎西平措自2025年分管政法综治工作以来，就把办公室搬到了田间地头、牧场帐篷，与群众面对面交流、心贴心沟通，耐心细致摸排矛盾隐患，亲自调解自然资源纠纷5件次，每一起都做到“案结事了、双方信服”。

2025年5月虫草采挖期间，乡里20多头散养的公犏牛又一次成群结队越过乡界，闯进了沙东乡牧场，肆意啃食着邻乡群众精心管护的牧草，邻乡群众隐忍多次的情绪彻底爆发。

“两乡相邻，有几十户通婚人家，平日关系十分融洽。但因本乡群众疏于管护，长期散养牲畜，导致公犏牛频繁越界，成了两乡间的矛盾隐患。”扎西平措说。

接到消息后，扎西平措一刻也不敢耽搁，立即带领两名乡干部，徒步3小时翻越崎岖山路赶往现场。此时，5位邻乡群众正围在牧场边，情绪十分激动，你一言我一语地诉说着不满。

“乡亲们，对不住！是我们疏于管理，没把公犏牛看管好，让它们跑过来糟蹋了你们的草场，我代表我们乡的群众，真心实意跟你们道歉！”扎西平措快步走上前，主动朝着几位群众深深鞠了一躬。

见群众情绪缓和，他又晓之以理：“咱们两乡世代相邻，沾亲带故，草场的草今年吃了明年还能长，可不能因这点小事伤了咱们多年的乡邻和气，回去后我一定叮嘱大家加强牲畜管护，杜绝此类事情再发生……”一番入情入理的劝说，让邻乡群众渐渐消了气，也纷纷点头表示理解。

在一桩桩大事小事的矛盾调解工作中，扎西平措愈发深刻地认识到：想要从根源上化解群众之间的矛盾纠纷，仅靠事后调节、被动劝和只是治标，难以治本。必须要提高群众的法律意识和文明素养，从思想根源上消除矛盾纠纷的隐患，才能让乡村邻里和睦共处、和谐乡风蔚然成风。

为此，他牵头组建“普法队”，自己担任队长，每季度至少10余次进山、进帐篷，用群众听得懂的“糌粑话”“酥油茶语”宣讲法律。

讲草场相关法律法规，他拿自家牦牛打比方：“你的牛跑到别人家牛圈吃草，主人会不会打？道理一样，草场有证、边界有尺，越一寸也是违法。”任职以来，他累计宣讲50余场次，覆盖群众300余人次，他的脚步几乎走遍了全乡每一个牧场、每一户人家。

扎西平措告诉记者，近年来，敏都乡紧扣“促进基层治理体系和治理能力现代化实现新提升”的核心要求，探索出“依法确权、网格盯防、民事民议、调解前移”的治理模式，成立“自然资源权属争议化解专班”，逐村逐户建立“资源权属台账”；划分15个“双联户”单元，建立“红黄蓝”三色预警机制；推行“板凳议事会”，修订村规民约，新增“严禁侵占已搬迁群众自然资源”等条款。2025年以来，全乡发现并制止轻微侵占行为10余起，均在24小时内化解，新发纠纷比2024年下降72%。

扎西平措常说：“金沙江水奔流不息，我们的基层治理也要像江水一样，既有奔腾向前的力度，又有润物无声的温度。只要我们把公平正义挺在前面，把群众冷暖放在心里，再大的矛盾也能化解，再远的边疆也能成为幸福家园。”

如今，在敏都乡乡村治理中，涌现出越来越多像扎西平措一样的“和谐守护者”，他们扎根乡土、心系群众，积极调处矛盾纠纷、维护乡村稳定、涵养淳朴乡风，凝心聚力汇聚起治理合力，共同筑就守护乡村平安和谐的坚固防线。

据统计，通过依法治理、网格联防、民主议事、调解前移，敏都乡实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，2025年群众安全感满意度达99.2%。

更可喜的是，随着“红色昌都·振兴奋进”群众性比赛活动的持续深入，群众参与村级事务的积极性显著提升，昔日的“纠纷村”变成了“和谐村”。全乡干部群众在奔腾的金沙江畔，正用心用情绘就基层治理现代化的崭新画卷，谱写着新时代乡村治理的动人篇章。