本报记者 旦增旺姆
五年办了70309件,较前五年上升1.12倍——这串沉甸甸的数据背后,是“十四五”时期西藏检察机关践行法治使命的坚实足迹。
在自治区党委、最高检的坚强领导下,全区检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深学笃行习近平法治思想,将新时代党的治藏方略融入检察履职全过程,聚焦“四件大事”,努力做到“七个到位”,践行高质效办好每一个案件,让法治光芒照亮雪域高原的每一个角落。
党建铸魂
让热线温度直抵民心
“多亏‘央宗热线’,我的工钱终于要回来了!”来自湖北的王某在电话里声音哽咽。2023年,他和其他工友的工资被拖欠近一年,抱着试试看的心态拨打12309热线后,检察机关通过支持起诉快速帮他们追回了28万元欠薪。
这只是“12309 民族团结进步央宗热线”服务群众的一个缩影。作为全国检察服务热线试点样板,这条被中宣部评为全国岗位学雷锋标兵集体的热线,聘请了819名联络员,他们带着双语法治手册,深入边境牧场、偏远村寨开展服务4000余次,办理涉法涉诉信访案件5347件次,“线上+线下”公开听证2611件,3000余件检察为民实事落地生根。
五年来,全区检察机关将政治建设摆在首位,全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,推动出台青藏高原生态保护跨区域协作、行刑反向衔接等领域专项机制文件,推动完善检察监督制度支撑体系。
在日喀则市吉隆县,检察院干警带着“五道同心·法治固边”品牌标识,每月与边检、乡镇干部联合巡边,在界桩旁为牧民开展法律宣讲;那曲市双湖县检察院干警顶着零下30℃的严寒,用“极地检魂”文化凝聚力量,守护着可可西里的生态屏障……从边境一线到生态腹地,全区检察机关深化“一支部一品牌”创建,培育出“守护‘亚洲水塔’生态检察”等一批特色品牌。这些品牌如同点点星火,串联起党建和业务深度融合的检察实践。
(下转2版)如今,自治区检察院工作报告赞成率连年达到100%,领导班子考核由“一般”跃升至“优秀”,党建考核连续三年获评“好”等级。这些成绩,正是党建与业务深度融合的有力佐证。
人才强基
让帮带力量扎根基层
“以前看公益诉讼案卷总抓不住重点,现在跟着王老师学,终于开窍了!”在阿里地区改则县检察院座谈会上,年轻检察官看着河南省林州市人民检察院援藏干部王国栋留下的批注。作为援藏干部,王国栋表示:“我们要手把手教干警阅卷、运用大数据法律监督模型等方法,真正找到监督的切入点和关键点。”
这样的帮带故事,五年来在高原不断上演。全区检察机关深入实施“人才兴检”战略,400余名援藏干部和本地骨干下沉70余个基层院,开展四轮“一站式”帮带。231名基层干警与援藏专家结成对子,1075个业务难题在阅卷指导、远程会诊中迎刃而解。
队伍结构的优化更添动力。全区三级院班子45岁以下成员占比达78.9%,法律专业背景人员显著增加,26名遴选检察官全部扎根基层,让基层员额比例提升至41.3%。在海拔4700米的申扎县人民检察院,新建成的周转房里暖意融融,这是五年来为基层解决的195套周转房之一。
五年来,全区11个集体9名个人荣获自治区级以上表彰奖励;1人获评全国检察业务专家,1人入选全国检察教育培训师资库,1人被自治区政府聘为“立法咨询专家”,24人入选最高检各业务条线人才库,3名年轻干警获评全国检察业务竞赛能手,南木拉湿地公益诉讼保护案等20多个案例被最高检作为全国典型案例发布推广。
履职践诺
让法治力量护航发展
“没想到不起诉还能帮我保住工作!”扎西得知醉驾案件处理结果时,紧紧握住检察官的手。检察机关适用醉驾不起诉参考标准,结合其自首情节和家庭实际作出不起诉决定,同时帮他联系驾校参加安全培训,这一做法正是宽严相济刑事政策的生动实践。
五年来,全区依法不批捕3374人、不起诉5121人,认罪认罚从宽制度适用率达89%,一审服判率98.5%,既彰显法律刚性,更传递司法温情。
在生态保护战场,检察蓝成为最美底色。五年来,全区起诉破坏环境资源犯罪412人,办理生态公益诉讼3197件,35个检察联络站扎根自然保护地,在“亚洲水塔”保护专项行动中,检察官们用脚步丈量雪山草地,守护着高原的绿水青山。
法治护航的触角延伸到发展各领域。川藏铁路施工现场,检察官送来定制版法律手册,解答劳务用工、环境保护等问题;南北山绿化工程沿线,公益诉讼检察建议推动整改植被恢复不力问题;926所学校里,487名法治副校长常态化开展宣讲,拉萨市人民检察院“卓吉”未检团队带着动画短片进校园,让未成年人保护知识深入人心。
聚焦“高质效办好每一个案件”,各级院领导下访接访1104次,包案化解165件,排查解决矛盾纠纷1700余件。全区基层检察院入驻综治中心实现全覆盖,参与矛盾调解897件,提供法律咨询778次,推动基层治理向“源头防控”转变。
更令人振奋的是,检察履职结构实现历史性重塑,从2020年刑事检察“一枝独秀”的83:3:1:3,优化为2025年“四大检察”均衡发展的65:14:9:12,依职权主动监督占比从18.6%跃升至43.1%,检察官人均办案量从14件增至22件,每一组数据的变化都彰显着履职质效的提升。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。站在新的历史起点,西藏检察机关将持续深化“四大检察”法律监督格局,让每一起案件办理都经得起检验,让每一项检察服务都温暖民心,用更优履职为社会主义现代化新西藏建设注入不竭法治力量。