谷国文
要讲政治，坚持把政治建设作为首位要求；要促发展，不断优化法治化营商环境；要精主业，坚持把执法办案作为第一要务；要重改革，坚持把责任落实作为主要抓手；要防风险，坚持做实安全稳定；要严管理，坚持把强基固本作为支撑。
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”在年初举行的最高人民法院2024年度工作总结表彰大会上，最高人民法院院长张军强调，要上下同心干事业、联动协同抓落实，奋力推进司法审判工作高质量发展。我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动司法审判工作更加公正、更有效率，以高质量司法服务保障高质量发展。
要讲政治，坚持把政治建设作为首位要求。人民法院作为党领导下的国家审判机关，必须始终坚持党的绝对领导，始终把加强政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保法院工作正确政治方向。要严格执行重大事项请示报告制度，及时主动向党委、党委政法委和上级法院请示报告，切实把党的绝对领导落实到法院工作各方面全过程。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃行习近平法治思想，既要善于从政治上看，增强政治敏锐性，深刻认识到案件背后有政治，没有脱离政治的大局，把政治要求细化为办案要领，主动融入和服务党和政府的中心工作；又要精于从法治上办，坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、促进发展，确保审判工作实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
要促发展，不断优化法治化营商环境。优化法治化营商环境，是当前和今后一段时间人民法院服务中心大局的一项重要工作。要重点围绕工作中的短板和不足，以更加务实创新的举措补短板、强弱项，把工作做实做细。要持续完善涉企司法服务，妥善审理涉企民商事纠纷，强化营商环境法治保障。要全方位提升优化法治化营商环境的力度、深度和速度，最大限度释放司法服务效能。要加大破产案件清积力度，充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能。要秉承善意文明司法理念，加大产权司法保护力度，持续开展“暖企行动”，让市场主体放心创业、安心经营。
要精主业，坚持把执法办案作为第一要务。执法办案始终是人民法院的主责主业，大家干得好不好，最终看的还是审判执行质效。要注重社会关系修复，司法审判工作不仅在于惩罚，还在于治理，惩治一体，相互作用，维护社会利益，促进社会和谐。要持续推进调解适用，始终将调解贯穿三大审判、立案信访执行全方面各环节整链条。刑事案件要全面贯彻宽严相济刑事政策，依法适用认罪认罚从宽制度。对醉驾、帮信、掩隐、性侵未成年人等犯罪，要坚持惩防结合、重在预防；对未成年人犯罪，要做实惩教结合，以融合、贯通家庭、学校、社会、网络、政府共同保护，织密预防犯罪防护网。民事案件更要强化调解，辨法析理，胜败皆服，实现案结事了、定分止争。行政审判要维护合法权益，加大协调化解力度，取信于民。要主动延伸司法职能，深入分析多发、高发案件背后的深层次原因，及时向党委政府提出决策参考和向有关单位提出司法建议，助力防范和化解社会重大风险，提升社会治理法治化水平。
要重改革，坚持把责任落实作为主要抓手。紧紧围绕“公正与效率”主题，贯彻落实人民法院“六五改革纲要”，以改革创新助推司法责任落实，以司法责任落实引领审判执行质效提升。要强化院庭长这一“关键少数”的责任落实，院庭长要带头办案，坚决纠正一提到司法责任制就片面强调“谁办案谁负责”的法官个人裁判责任而忽视院庭长的监管职责。要正确处理好监督与信任、管理与培育的关系，更多地从“责任”和“服务”的角度理解和践行监管，让法官欣然接受监督，甚至主动寻求监督。要落实审判组织法定职责，督促独任法官、合议庭成员真正负起责任、依法规范履职。要充分发挥审判委员会、专业法官会议作用，切实增强统一裁判尺度、总结审判经验职能。要落实落细中级法院监督指导责任，发挥“统”的优势，用足用好提级管辖、指定管辖、再审提审和交叉执行等工作机制，强化条线业务讲评，发布类案审理报告，确保入脑入心、常学常新。要树立“大管理观”，深刻领会“管住‘案’是管住人、治好‘院’的关键”，一体推进案件管理、审判监督指导和全员考核等工作，做到“有序放权”与“有效管理”相统一。要认真开展审判数据分析研判会商，通过纵向和横向的比较，进行由此及彼、由表及里的分析，从“数字中的问题”发现“工作中的不足”，通过健全完善制度机制、抓好“后半篇文章”，推动有关问题源头解决、实质解决。
要防风险，坚持做实安全稳定。人民法院处在化解矛盾最前沿，维护稳定第一线，必须把防范化解风险作为重要职责使命扛在肩上。强化案件背后矛盾风险监测与评估，做到对各类风险早发现、早识别、早预警、早应对。从最坏处着眼，做最充分准备，争取最好结果，特别是要避免一案结、多案生。办理群体性、关注性、影响性等敏感案件，乃至常见多发的普通民事、行政、执行案件，都要敏于把握安全因素、落实安全要求、防范安全风险。任何案件都不能简单地就案办案，都要坚持从政治上看、从法治上办，严防因自身预案不周、工作不当、管理疏漏，造成风险隐患、引发安全事件。努力让每一个人，不仅包括受害人、权利人，也包括刑事案件被告人，民事案件违约、侵权等过错方，被执行人等的合法权益都得到应有保障、感受到公平正义，进而从内心认同法治、认同司法。要抓实涉诉信访工作，要以“就是头拱地也要把人民群众的事办好”的决心，把这项送上门的群众工作做好，再难也要做到、再难也要做好。严格落实院领导包案化解和院庭长常态化接访处访制度，院领导包案的，一定要化解到位。
要严管理，坚持把强基固本作为支撑。实现审判执行工作提质增效，离不开一支高素质的干部队伍。要突出实战、实用、实效导向，大力开展同堂培训、庭审观摩、业务竞赛、优秀裁判文书评选等活动，教育引导干警坚定道路自信，提升司法能力，恪守司法良知。要树立重实干、重实绩的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，选好用好各领域、各层级、各年龄段优秀干部特别是优秀年轻干部。要引导干警立志气、有朝气、长才气、接地气、养正气，沉得住气，弯得下腰，抬得起头，扛得住压，积极向上，努力工作，展示干事创业精气神。要抓好从严治院与廉洁司法，切实把从严管警和纪律作风融入日常，贯穿平常。从严没有特殊，守纪没有例外，必须一以贯之，一严到底。
（作者系湖南省湘潭市中级人民法院院长）
（来源：人民法院报）