本报记者 王香香

行政复议作为政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。

近期，司法部印发《司法部关于通报表扬在全国行政复议行政应诉工作中表现突出的集体和个人的决定》，拉萨市司法局行政复议与应诉科获得通报表扬。这一荣誉不仅是对行政复议工作的高度认可，也是拉萨市法治政府建设成果的有力彰显。

依法办理每一起案件

近日，记者来到拉萨市司法局行政复议与应诉科，在一个多小时的采访时间里，记者看到不断有群众来办事，每名工作人员都是忙完一件又开始下一件。目之所及，书架和办公桌上全堆放着厚厚的法律书籍和案卷、文件等。

采访一开始，拉萨市司法局行政复议与应诉科科长拉加东主就解答了记者的疑惑。

拉加东主介绍，该科室一共只有4名工作人员，均取得法律职业资格证，其中1名正在驻村，在岗只有3人。2025年第一季度，他们共受理行政复议案件54件，办结24件，案件按时办结率达100%，无超期审理现象。

单看这一组简单的数据或许对比不够明显，但记者了解到，办理一起行政复议案的审理期限为30天，第一季度他们每个人平均办结8起案件。

该科室一名工作人员一边翻阅案卷资料一边告诉记者：“加班是常态，就连周末，我们也得把案卷带回家翻阅，不然时间根本不够用。”

行政复议制度是为了防止和纠正违法或者不当行政行为，是纠正行政部门不合理行政的救济手段，也是控制公权力、保障私权利的法律制度。

拉萨市行政复议案件的类型和领域越来越广泛，面对复杂多样的行政复议案件，为了确保每一起案件的权威性、公正性，每名工作人员都自费购买了各个领域的全套法律书籍和北大法宝数据库，方便随时查阅案例、法规，并深入研究案件细节，准确把握法律适用，严格按照法定程序办理每一起案件，确保复议结果的公正性和权威性。

在面对遇到疑难复杂案件，该科室会通过启动政府法律顾问、专家咨询委员会的方式，杜绝审理案件的风险及不合理性，今年以来，经复议案件诉讼的行政诉讼案件9件，其中败诉2件，其他均胜诉。

当好优化法治化营商环境“助推器”

随着新修订行政复议法的正式实施，行政复议正在以其高效、快捷、零成本等特点，被越来越多的老百姓接受，成为化解行政纠纷的新通道。

去年，拉萨市复议机构在办理成都某公司不服人社部门作出的列入失信惩戒名单决定行政复议一案中，调查发现案件现有证据仅可证实该公司有拖欠农民工工资的事实，但不符合《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》第五条所列情形。最终，该机关认为人社部门法律依据适用不精准，作出将该公司列入失信惩戒名单决定于法无据的判定。

一起行政复议案件的高效办理，带来的不仅是对老百姓权利的维护，更是优化法治化营商环境的有力举措。

拉加东主介绍，一直以来，该科室通过依法审理，积极履行复议职责，加大对涉及项目招投标、违建拆除、住房保障、办学资格等行政复议案件的办理和审查力度，提升案件质效。据统计，去年共为企业挽回经济损失1035万元，帮助1家企业恢复正常运行，恢复1家企业名誉，得到了企业界的广泛好评。

同时，推行便民服务，优化工作流程。通过“线上+线下”申请模式，简化材料提交要求，缩短受理审查时限。第一季度，通过全国复议网，该科室共受理7件行政复议案件，通过司法厅“掌上复议”平台，受理2件复议案件。

真正做到案结事了

从“民告官”到“官民互信”，行政复议正成为法治政府建设的“润滑剂”。每一起案件的公正审理，都在书写“人民至上”的法治答卷。

2024年，该科室办结的234件行政复议案件中，纠错案件63件。以调解、和解方式结案50件，调撤结案率为21.3%，经过行政复议后，97.44%的案件未再进入行政诉讼程序。

为真正做到案结事了，有效化解行政争议，促进依法行政水平、推动法治政府建设，该科室做实“面上督促”，全面推行《拉萨市人民政府行政复议案涉行政行为自查提示工作单》，在受理行政复议案件时随案发送案涉行政行为自查工作提示，督促被申请人在提交答辩前，对作出的行政行为进行严格自查，做好自查自纠。

探索“复议+调解”联动机制，联合拉萨市中级人民法院、拉萨市信访局等部门协同化解复杂争议。第一季度，共召开案件研讨会5次，从诉险、法律适用、程序合法等全方位进行探讨，并积极交换复议审理标准和审判尺度的意见。

监督纠错，促进依法行政。在审理复议案件过程中，对行政机关违法或不当行为依法纠错，制发行政复议意见书，督促相关部门整改。第一季度，拉萨市8家行政机关在行政过程中出现的违法、不当行为已经整改落实到位。

下一步，拉萨市司法局行政复议与应诉科将继续发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，推动法治化营商环境持续优化，切实保障人民群众合法权益，助推法治政府建设。