■母丹 本报记者 张宇

“创建平安边境要与民族习俗、地方特色相融合，充分发挥西藏边境地区人文地理优势……”今年3月22日，在日喀则市贡当乡获评全国首批平安边境模范乡镇揭牌仪式上，日喀则边境管理支队贡当边境派出所所长次旺如是说。

如何在复杂的边境管控、基层治理工作中“破圈”？近年来，驻守在这里的贡当边境派出所紧贴辖区实际，因地制宜、因情施策，坚持以党政军警民合力强边固防为核心，以基层治理体系和治理能力现代化、规范化为导向，以政治安全、治安稳定、民族团结、社会稳定、边防稳固为目标，多点发力、久久为功，绘就了边民富、边关美、边疆稳、边防固的和谐平安画卷。

“我们就守在这里”

今年4月15日一大早，军警民联合例行巡边开始了。“听吧，新征程号角吹响……”在嘹亮的歌声中，由边境派出所民警、边防官兵与民兵组成的联合巡逻分队踏着皑皑白雪开始巡逻踏查。

巡逻分队这次要去的是某界桩。一路上，他们肩并肩翻山越岭，顶风前行。这里紫外线强，每个人的脸上都有晒斑，这是属于他们的“戍边勋章”。

过去边境巡逻基本靠腿，现在摇摇无人机手柄就能掌握周边实时情况。在山洼洼里，无人机巡逻优势明显，在空中俯瞰很容易发现人员和牲畜活动轨迹，夜间红外热成像更能精准定位活动物体，这为巡逻民警准确抵达现场提供了便利。

民警刘志鹏已在这驻守了11年。2013年，他参军入伍，成为原武警边防部队的一员，2018年脱下军装后，成为一名移民管理警察。

扎根在边境地区，就要服务好边民，守护好边境线。参加巡逻的民兵告诉记者，贡当边境派出所民警与刘志鹏一样，个个像热爱家乡一样热爱贡当。

除了雨雪天气，巡边和放牧一样，已成了辅警桑杰多吉雷打不动的习惯。桑杰多吉家的放牧点距离边境线仅6公里，他的哥哥和姐夫都是护边联防队员。2013年，听说派出所招录辅警，他主动报名，从此再也没离开过。每天，桑杰多吉会在以放牧点为中心几公里处走上一圈，看看有无情况发生。仅去年，他在巡边路上就驱赶越界牲畜2次。

“我在这生活了一辈子，熟悉这里的一草一木，为祖国守好边境线，晚上睡觉才踏实。”桑杰多吉说。

近年来，该所聚焦基层治理体系和治理能力现代化，先后设置46个“双联户”区域联防单元和数个执勤点、护牧点，并联合乡党委和政府、各村“两委”及驻村工作队创新推出马背巡逻队、摩托车骑行队、乡应急管理站，积极探索辖区群众参与安全防范、治安巡逻、矛盾化解等工作的新路子，合力推进平安边境建设。

“驻”成了“村里人”

在贡当边境派出所，经常能见到群众高兴满意的画面。“我年纪大了，腿脚不便，多亏你们提供上门办证服务。”年过八旬的巴桑老人握着民警徐阳的手，感激地说。

派出所娘村网格民警徐阳在一次走访中得知，巴桑老奶奶遇上了一件“难事”——急用身份证，但身份证却丢了。派出所了解情况后，为老人开通办证“绿色通道”。户籍民警带上拍照设备和慰问品来到巴桑家中后，细心为老人挑选、整理拍照的衣服，帮助老人梳理头发、调整坐姿……随着相机内的照片定格，老人的问题得以圆满解决。

这样的“流动窗口”，在贡当边境派出所并不罕见。派出所依托各村警务室，推出预约式、驻警式、网络式、上门式“四式联系”举措，把群众的烦心事当作头等事来办，不断提升群众满意度。

去年4月初，娘村村民尼玛家盖了新牛棚，残留的废砖和渣土不仅堵住了巷道老路和水渠，也导致邻居拉巴家的墙体渗水严重，影响了房屋安全，从而引发双方激烈冲突。

得知事情原委后，民警多次会同村委会前往双方当事人家中讲政策、明法条、摆事实。历时1个多月的耐心劝导，使双方当事人最终达成和解：约定尼玛家在两日内清除堆在巷道上的废砖渣土，保障拉巴的正常通行和水渠的畅通。至此，一场邻里纠纷得到妥善化解。

“将矛盾纠纷消灭在源头、化解在基层，始终是‘枫桥经验’代代相传的法宝。”次旺表示，对于中小型纠纷，民警会主动出击，把隐患排除在萌芽状态。对于复杂多变的矛盾，派出所联合村“两委”、驻村工作队快速、高效解决纠纷，努力营造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。

“谢谢你们”

“我赚的钱里，有他们的汗水，谢谢！”站在海拔4900多米的樟产区（郎唐）虫草采挖点，格桑次仁指向身着藏蓝色警服的民警，眼里充满感激。

格桑次仁是吉隆县贡当乡樟村村民。每年5月中旬至6月底，是吉隆县虫草采挖时节。期间，全县6000余名农牧民群众同时上山，前往8处采挖点采挖虫草，这也是当地农牧民群众一项重要的收入来源。

群众生产生活到哪儿，移民管理警察的服务就延伸到哪儿。虫草采挖时节，派出所将警务室搬到了海拔5000米的采挖区。其中，到樟产区（郎唐）的采挖区，只有一条13多公里的搓板路，开车一趟至少要花1个小时。近3年来，执勤民警徐阳在这条路上不知走了多少趟，累计出动警力540余人次，调解矛盾纠纷26起，清山20余次，清理无证采挖人员96余人，赠送药品累计价值1.8万余元……据了解，通过采挖虫草，当地群众每户每年可增收2.3万元左右。

近年来，派出所成立“党员服务队”，开展“党旗耀边关”“党员心连心”等爱心帮扶活动，先后指导边境地区群众在驻地贡当村开设家庭旅馆、餐馆、小吃店等，使牧民发家致富的路子越走越宽。老百姓收入提高了，日子更有奔头，以前在边境一线经常发生的走私现象，基本得到了根治。

“心儿紧跟党，一起奔小康……”今年3月28日11时，贡当乡贡当村委会小院里，村“两委”成员米玛多吉正一边弹奏着六弦琴、一边深情演唱着经典红色歌曲《感谢共产党》……

树高千尺，其根必深；江河万里，其源必长。在雪域高原这片美丽的热土上，贡当边境派出所民警正与驻地干部群众一道，奋力构筑一个基础更牢、标准更高、人民群众更加满意的平安边境模范乡。