本报记者 王艺霏

2023年，全区财政部门会同各级各部门以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为先导，贯彻落实中央和自治区决策部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，加大财政宏观调控力度，实施积极的财政政策，推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为西藏长治久安和高质量发展提供有力保障。

财政收支又快又好，保障能力显著提升。2023年，西藏收入预算超额完成，实现量的快速增长和质的有效提升。全区一般公共预算地方收入236.6亿元，完成年初预算的125.5%，扭转自2018年以来连续下降势头，达到历年最高，全年增幅31.7%，居全国最高。同时，向上争取中央资金成效显著，中央财政补助2537亿元，边境、生态、政法等重点转移支付增幅创全国或西部最高，供暖供氧等西藏特殊因素首次纳入中央转移支付测算因素并形成长期利好。支出预算执行明显加快，财政结转规模大幅下降。全区一般公共预算支出2809.1亿元，增长8.3%，增速居全国前列。10年来首次实现当年不产生新的结转且消化历史滚存结转。持续优化财政支出结构，加大对民生领域投入保障力度。

聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，保障努力做到“四个走在前列”。西藏财政坚持把创建全国民族团结进步模范区作为首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力维护国家安全和社会稳定，推进藏传佛教中国化，扎实做好财政服务保障。西藏财政坚持把创建高原经济高质量发展先行区作为重要任务，不断扩大有效投资，着力推动产业发展，持续改善营商环境，全面推进乡村振兴，逐步扩大开放合作，扎实做好财政服务保障。西藏财政坚持把创建国家生态文明高地作为内在要求，把支持美丽西藏建设摆在更加突出位置，在生态文明高地创建、生态环境保护修复、环境污染治理持续加大投入力度，扎实做好财政服务保障。西藏财政坚持把创建国家固边兴边富民行动示范区作为战略任务，落实边境地区转移支付59.4亿元，加快边境地区发展，动态调整边民补助标准，支持边境地区基础设施建设和民生改善，扎实做好财政服务保障。西藏财政坚持把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，实实在在为民办事，把百姓的贴心事、困难事、期盼事当作自己的事，围绕自治区政府工作报告提出的21件民生实事，落实资金132.9亿元，稳步提高15项民生保障标准。就业、教育、文体、医疗卫生、社会保障等重点民生支出占比达81%，农牧民政策性补贴资金全部兑现到位。

防范化解涉财政领域重大风险，促进财政可持续发展。西藏财政始终坚持从国家总体安全和财政可持续发展出发，把重点领域风险化解作为一项政治任务来抓。坚持底线思维兜牢基层“三保”，对60%的县区开展“三保”预算审查，比国家要求比例高出15个百分点，全区未出现一起“三保”风险事件。坚持财力下沉基层，确保县区财政平稳运行。用发展的眼光积极化解风险，在不挤占正常财政预算资金的情况下，争取和用足中央政策，扎实有序推进债务化解工作，全区债务风险进一步下降，法定债务、隐性债务双双控制在绿色风险等级。多措并举让财经纪律“长牙齿”，深入开展9个领域财会监督专项行动，指导督促地市和区直单位全面加强财政财务管理。建成惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统，覆盖69个县区。

深入推进财政改革，现代财政制度框架初步建立。西藏财政按照中央全面深化改革总体要求，大胆探索，锐意改革，在财政体制和预算制度方面取得新进展。统筹推进“2+1”财政综合改革。坚持系统思维谋划，统筹推进绩效管理、零基预算理念运用和一体化建设深度融合的“2+1”财政综合改革，以零基预算理念运用和一体化建设为手段，从制度、业务、技术三个方面共同发力，全面提升改革的协同性和工作的兼容性，有关改革做法被财政部多次表扬。推进区直管县财政改革试点。健全自治区以下财政体制，增强基层财政服务保障能力，提升基层政府财政管理水平，在10个县开展区直管县财政改革试点。深化教育经费体制改革。围绕“明确财政事权、划分支出责任、财政分级承担”制定教育经费体制改革方案。完善国有金融资本管理体制。出台国有金融资本集中统一管理改革方案，促进国有金融资本保值增值和规范运营。建立税收返还“以奖代返”机制。改变“基数+增长”的税收返还模式，出台以结果为导向的“以奖代返”新机制。推进自然资源领域财政事权和支出责任划分改革。提高自然资源领域财政资源配置效率和使用效益。推进生态保护补偿制度改革。出台分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度。推进产业发展支持政策改革。整合设立30亿元产业发展专项资金，完善财政奖补机制，推动财政金融协同发力，发挥财政资金撬动引导作用。

全面加强党的建设，作风建设持续向好。在积极履职尽责的同时，全区财政部门扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，纵深推进全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，聚焦提升政治功能和组织功能，推动党建与业务深度融合，机关党的建设质量全面提高。坚持加强财政系统纪律建设，完善制度办法，强化对财政权力运行的制约和监督。坚持加强财政干部队伍建设，开展政策库、资金库、案例库、规则库、重点工作库“五库”建设，财政履职能力有效提升。坚持改进作风、狠抓落实，建立健全上门服务、督办考核、“红黑榜”通报等机制，机关作风建设持续向好。

2023年，全区财政部门坚持以政领财、以财辅政，坚持围绕中心、服务大局，财政助力西藏长治久安和高质量发展取得了新成效。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。2024年，自治区财政厅将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极的财政政策适度加力、提质增效，落实好结构性减税降费政策，坚持党政机关过紧日子，大力优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，推进自治区直管县财政改革试点，加强地方政府债务管理，严肃财经纪律，提高财政资金绩效，提升财政管理改革效能，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，坚持过紧日子，把有限的资金用在稳定所要、发展所需、生态所用、边境所急、民生所盼上，为奋力谱写中国式现代化西藏篇章作出新的更大贡献。