本报记者 旦增旺姆

“感谢检察机关，多亏了你们的帮助才让我们拿到这笔钱。”日前，拿到被拖欠薪资的扎某等29人向山南市隆子县人民检察院表达了感激之情。这是山南市隆子县人民检察院办理的一起涉及29人的拒不支付劳动报酬案件，经检察机关努力，案件最终促成双方当事人和解并签订刑事和解协议书。这是山南市检察机关依法能动履职为农民工解决欠薪问题的一个缩影。

为解决农民工讨薪难题，山南市检察机关主动出击，紧盯农民工讨薪问题，构建打击、保护、监督并重的综合保护格局，通过运用诉前和解、民事支持起诉、刑事打击、诉源治理等方式，积极开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，帮助和引导农民工依法讨薪。2023年，山南市检察机关共办理涉农民工工资案件62件，为农民工挽回经济损失355.81万元。

积极促成诉前和解，努力实现矛盾源头化解

山南市检察机关在办理涉农民工工资案件中，依法引导双方当事人化解矛盾，帮助双方当事人“握手言和”、促成和解、修复社会关系，努力实现案结事了人和，尽最大努力从源头化解矛盾，维护社会和谐稳定。

今年春节前夕，洛扎县人民检察院对2起群众追索劳动报酬事项促成和解，帮助色乡公章浦村和边巴乡柏日村114名农民工追索劳动报酬65万余元。“‘和’是手段，‘解’是目的，促成和解不仅保障农民工合法权益，也以检察实践为新时代‘枫桥经验’注入鲜活生命力，更在主动服务社会治理中彰显检察担当。”洛扎县人民检察院检察长洛桑说。

开展民事支持起诉，引导农民工依法维权

山南市检察机关通过依法支持当事人向法院提起民事诉讼的方式帮助农民工理性维权。山南市人民检察院和各县（区、市）院均在12309检察服务中心设置支持起诉接待窗口。乃东区人民检察院还联合多家单位会签《建立支持起诉维护弱势群体合法权益工作联系机制》，同时在乃东区人民法院诉讼服务中心设立支持起诉岗，搭建为民司法“绿色通道”，针对涉及农民工支持起诉的咨询、申诉、举报等，及时接待、及时办理、及时答复。对已受理的农民工讨薪案件，秉持优先受理、优先立案、优先办结的原则，最大限度简化案件受理程序，积极引导农民工全面收集有效证据，对自身收集证据困难的，依职权调查核实，经审查符合起诉条件的，引导农民工向法院提起诉讼，依法追讨薪酬。

今年1月，桑日县人民检察院在开展“双拖欠”专项监督活动中，发现辖区内某公司拖欠平某等12名农民工工资4.1万元，双方多次协商但问题一直未得到妥善解决。该院得知情况后主动联系农民工，宣传检察支持起诉职能，引导他们用法律维护自身合法权益。随后，平某代表12名农民工提交支持起诉申请书，申请检察机关帮助讨薪。桑日县人民检察院及时受理案件，经过多次调查核实，运用“调解为先，诉讼断后”的民事支持起诉工作思路，促使双方达成协议，2024年1月19日，12名农民工的工资全部兑现到位。

强化刑事打击力度，维护农民工合法权益

山南市检察机关坚持把打击拒不支付劳动报酬犯罪，维护农民工合法权益作为一项重要政治任务来抓，以检察履职保民生、促发展。一方面，立足司法办案，对于情节恶劣、后果严重、拒不履行支付义务的犯罪嫌疑人，依法打击、从严惩处。同时，采取“治罪+治理”模式，多领域深化“行刑”衔接，促进行政执法与刑事司法的无缝对接，为农民工讨薪维权提供一站式服务，邀请相关部门参与薪酬问题调解，把打击欠薪犯罪与追讨欠薪同部署、同开展，努力确保农民工讨薪有门、维权有路、权益得保。另一方面，坚持维权和护企并重，综合考量案件整体情况，通过认罪认罚从宽制度、保护民营企业制度、企业合规改革制度等适用，针对情节显著轻微、能够及时筹措资金予以支付的情况，依法作出不捕、不诉决定，既为农民工保住“薪”，也为企业经营、社会发展稳住心。隆子县人民检察院对1起涉嫌拒不支付劳动报酬罪促成和解，对犯罪嫌疑人杨某某作出不起诉决定。案件办理中，该院还对本案1名被害人进行司法救助，发放救助金3000元。

持续深化普法宣传，提高全民守法用法观念

法治意识要提高，普法宣传不可少。山南市检察机关全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传进机关、进社区、进企业、进工地等活动，通过“近距离”普法、“面对面”答疑等方式，积极向用工单位和农民工宣传、解读有关农民工权益保障的法律法规，广泛营造用人单位知法守法、劳动者知权维权的良好社会氛围。山南市人民检察院出台领导干部服务联系企业工作制度，围绕企业及员工法律需求开展“点单式”服务。乃东区等检察院探索“订单式”普法宣传，深入建筑工地、企业、劳务输出多的乡镇，通过授课式普法、以案释法、提供法律咨询等方式，切实打通普法宣传“最后一公里”，引导广大企业和农民工树立法治意识、依法理性维权。