■本报记者 旦增旺姆
“感谢检察机关的帮助，讨薪这件事已经过去那么久了，原本没想到会拿到这笔钱。这次拿到钱出乎我们的意料，多亏了你们的帮助。我们能够安心回家过年了。”日前，以扎某为代表的29名村民向检察机关表达了感激之情。这是隆子县人民检察院办理的一起涉及29人未获得劳动报酬案件，检察机关通过不懈努力，最终以促成案件双方当事人和解并签订刑事和解协议书圆满落幕。这仅仅是山南市检察机关依法能动履职为农民工解“薪”愁的一个缩影。
农民工进城务工为城市建设作出了重大贡献，保障农民工及时获得足额报酬是一项重大的政治任务和重要的民生工作。民有所呼、我有所应，用心用情解决好群众急难愁盼的揪心事烦心事，是人民检察院的职责所在、使命所在。为解决农民工讨薪难题，山南市检察机关主动出击，紧盯农民工讨薪问题，构建打击、保护、监督并重的综合保护格局，通过运用诉前和解、民事支持起诉、刑事打击、诉源治理等方式，积极开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，引导帮助农民工依法讨薪。2023年，山南检察机关共办理涉农民工工资案件62件，为农民工挽回经济损失355.81万元。
积极促成诉前和解，努力实现矛盾源头化解。山南市检察机关在办理涉农民工工资案件中，依法引导双方当事人化解矛盾，帮助双方当事人“握手言和”、促成和解、修复社会关系，实现案结事了人和，尽最大努力从源头化解矛盾，维护社会和谐稳定。
2024年春节前夕，洛扎县人民检察院就对2起追索劳动报酬事项促成和解，帮助色乡公章浦村和边巴乡柏日村114名农民工追索劳动报酬65万余元。“‘和’是手段，‘解’是目的，通过促成和解的方式，不仅切实保障了农民工合法权益，也以检察实践为新时代‘枫桥经验’注入鲜活生命力，实现了‘三个效果’的有机统一，更在主动服务社会治理中彰显检察担当。”该院检察长洛桑说。
开展民事支持起诉，帮助农民工依法维权。山南检察机关通过依法支持当事人向法院提起民事诉讼的方式，帮助农民工理性维权。市检察院和各县（区、市）院均在“12309”检察服务中心设置支持起诉接待窗口。乃东区人民检察院联合多家单位会签《建立支持起诉维护弱势群体合法权益工作联系机制》，同时在乃东区法院诉讼服务中心设立“支持起诉岗”，搭建为民司法的“绿色通道”。对涉及农民工支持起诉的咨询、申诉、举报反映的问题，及时接待、及时办理、及时答复。对受理的农民工讨薪案件，秉持优先受理、优先立案、优先办结的原则，最大限度简化案件受理程序，积极引导农民工全面收集有效证据。对自身收集困难的，依职权调查核实，指引农民工收集和固定相关证据。经审查符合起诉条件的，引导农民工向法院提起诉讼，依法追讨薪酬。
2024年1月，桑日县人民检察院在开展“双拖欠”专项监督活动中，发现辖区内某公司拖欠平某等12名农民工工资4.1万元，前期双方多次协商但一直未落实到位。该院依法能动履职，主动联系农民工代表，宣传检察支持起诉职能，引导农民工用法律维护自身合法权益。随后，平某代表12名农民工提交支持起诉申请书，申请检察机关帮助讨回劳动报酬。该院受理后，通过多次调查核实，运用“调解为先，诉讼断后”的民事支持起诉工作思路，促使双方达成协议。2024年1月19日，12名农民工工资全部兑现到位。
强化刑事打击力度，维护农民工合法权益。坚持把打击拒不支付劳动报酬犯罪、维护农民工合法权益作为一项重要政治任务来抓，以检察履职保民生、促发展。一方面，立足司法办案，对情节恶劣、后果严重、拒不履行支付义务的犯罪嫌疑人，依法打击、从严惩处。同时，采取“治罪+治理”模式，多领域深化行刑衔接，促进行政执法与刑事司法的无缝对接，为农民工讨薪维权提供一站式服务，邀请相关部门参与薪酬问题调解，把打击欠薪犯罪与追讨欠薪同部署、同开展，努力确保农民工讨薪有门、维权有路、权益得保。另一方面，坚持维权和护企并重，综合考量案件整体情况，通过认罪认罚从宽制度、保护民营企业制度、企业合规改革制度等，针对情节显著轻微、能够及时筹措资金予以支付的情况，依法作出不捕、不诉决定，既为农民工保住“薪”，也为企业经营、社会发展稳住心。隆子县人民检察院对1起涉嫌拒不支付劳动报酬罪达成和解协议，对犯罪嫌疑人杨某某作出不起诉决定。该案办理中，还对本案1名被害人进行司法救助，发放救助金0.3万元。
持续深化普法宣传，提高全民守法用法观念。法治意识要提高，普法宣传必不可少。山南市检察机关全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治进机关、进社区、进企业、进工地等活动，通过近距离普法、面对面答疑等方式，积极向用工单位和农民工宣传、解读有关农民工权益保障的法律法规，广泛营造用人单位知法守法、劳动者知权维权的良好社会氛围。市检察院出台了《山南市人民检察院领导干部服务联系企业工作制度》，围绕企业及员工法律需求开展点单式服务。乃东区等检察院探索订单式普法宣传，深入建筑工地、企业、劳务输出多的乡镇，通过授课式普法、以案释法、提供法律咨询等方式，切实打通普法宣传“最后一公里”，引导广大企业和农民工树立法治意识、依法理性维权。